现代大学治理的协调机制：权力三角的视角

刘益东，杜瑞军，周作宇，赵聪环

（1.国家教育行政学院，北京 102617；2.北京师范大学教育学部，北京 100875；3.北京体育大学教育学院，北京 100084）

党的十九大报告在国家治理和国家发展层面突出强调了党的领导地位。《中华人民共和国宪法修正案》将“党的领导”法制化为中国特色的最根本特征。这为建设中国特色现代大学制度、构建现代大学治理结构指明了方向，也对进一步发展和完善党委领导下的校长负责制提出了新要求。贯彻和落实党委领导下的校长负责制的核心在于建立大学治理中的动态协调机制，其目标应指向大学的善治。本研究采用权力三角的理论视角，从大学治理协调机制的建构和完善角度，提出中国大学实现善治的一个理论模型，为构建中国特色大学治理理论提供思想资源。我们的思路是：在全球化背景下，从大学的组织性质出发，梳理和整合大学的组织与治理模式，在此基础上，依托中国独特的外部环境，以“权力三角”理论作为理论基础，将纪律建设、德治礼序和权力配置作为三个重要的分析面向，耦合形成我国现代大学治理的协调机制模型，为实现大学善治提供理论资源。

一、现代大学的组织性质与治理模式

探讨大学治理的前提是明辨大学的组织性质。大学的组织性质涉及“大学是什么”以及“作为组织的大学”的合理性依据。前者主要关切大学的理念，涉及大学的目标、功能等价值问题；后者主要关切大学作为具体组织的特征，涉及大学的组织形态、组织方式及其特征。……