英国景观特征评估对我国国土空间景观风貌规划管控的启示*

赵人镜 李 雄 刘志成

北京林业大学园林学院 北京 100083

2019年9月我国首部“多规合一”《全国国土空间规划纲要(2020－2035年) 》 开编，将多部门权属交叉重叠的管控方式转变为多规合一、统筹规划的国土空间规划；确立了“五级三类四体系”的规划框架，构建了以“双评价”为核心的评价体系，提出对全域全要素的统筹规划。然而，目前的规划评估体系缺乏对国土空间景观风貌本底及资源禀赋的相关研究[1]。景观风貌是景观自然、文化与社会属性的综合表征，了解景观风貌本底特征、价值及演变趋势是对国土空间景观风貌实行有效保护的重要前提。

英国被视为景观特征评估理念与实践的先驱[2]，其景观特征评估体系(Landscape Character Assessment，LCA) 的诞生和发展可以说是世界景观特征分类与评估方法演变中的重要分界点[3]。通过对英国景观特征评估体系的发展历程及体系特点进行解读，总结其对我国国土空间景观风貌规划管控的启示和借鉴。以期能够辅助我国国土空间景观风貌评估体系的构建和完善，进而通过景观风貌评估体系协同“双评价”体系为国土空间规划建设提供景观风貌基础数据资料，完善国土空间基础信息平台，为国土空间规划各层级景观风貌的管控与监测提供评估依据，为国土空间用途管制提供统一的景观背景和规划参考，从而有力支撑国土空间规划。

1 英国景观特征评估发展历程

英国特殊的社会背景决定了其景观特征评估产生与发展的特点。……