探索“成长值”制度 提升中介监管成效

文/郭达

江苏省常州市为规范安全生产技术服务机构的有序发展，积极探索实行“成长值”管理制度，打造出常州市中介机构监管新模式。

江苏省常州市应急管理局结合常州地区安全生产技术服务市场现状，全面加强安全生产技术服务机构（以下简称“中介机构”）监管，规范中介市场秩序，探索实行“成长值”管理制度，打造中介机构监管的“常州模式”。本文从4 个方面介绍提升中介机构监管成效的手段。

强化“成长值”制度顶层设计

一是形成培育管理办法。常州市应急管理局聚焦培育发展一批服务市场化、技术专业化、运行规范化的中介机构，不断提升中介机构监管成效，稳步形成适应需求、自律诚信、竞争有序的安全生产社会化服务体系，并制定印发了《常州市安全生产技术服务机构培育和管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》覆盖机构培育、机构管理、诚信考评、诚信运用、服务保障等内容，是常州市推进中介机构监管的基础性指导文件。

常州市应急管理执法人员现场检查中介机构服务质量

二是建立“成长值”管理制度。为进一步解决中介市场鱼龙混杂、中介服务参差不齐等突出问题，常州市应急管理局制定印发了《常州市安全生产技术服务机构“成长值”管理制度（试行）》（以下简称《制度》）。坚持“放开市场准入、严格过程管控、强化诚信运用”原则，围绕中介机构工作量、服务事项权重数、项目结果完整度、日常监管考评分“四个维度”，建立加权测算分析模型，形成“成长值”管理制度。……