环境规制对沿海地区产业结构的影响研究
——基于财政分权的视角

毛霞滢 郑凌燕

(宁波大学商学院，浙江 宁波 315211)

0 引 言

改革开放以来，中国经济通过粗放型发展模式实现高速增长，沿海地区成为中国经济发展最快的区域。由此带来的水环境污染、空气污染等环境问题也不容小觑，最终将严重制约经济健康发展，环境规制力度亟需加强。中国沿海地区产业结构畸形、要素资源不合理配置、生产技术落后等问题是沿海地区绿色转型发展过程中的重要阻碍。在“十四五”规划和二〇三五年远景目标的指引下，推进中国沿海地区产业结构升级势在必行。

沿海地区在推进产业结构调整升级的同时环境规制力度在同步加强，是否意味着对沿海地区加强环境规制力度能促进沿海省份产业结构升级，产生“双重红利”？财政分权体系下,切实落实环境规制政策和在积极推进产业结构升级中扮演重要角色的地方政府，对财政收支有一定自主权，其行为会受到干扰而存在许多问题。从财政分权视角出发，将财政分权与环境规制、产业结构问题放在同一理论框架内进行深入讨论研究，具有现实针对性。

在深入研究环境规制与产业结构的关系问题上，部分学者从实证研究中得出环境规制对产业结构升级的影响呈“U”型变化，当环境规制实施力度未达到某一门槛阈值时，环境规制对产业结构升级存在一定负面效应，一旦环境规制实施力度超过门槛阈值，环境规制将直接倒逼产业进行技术创新，促进产业结构转型升级[1-4]。……