协同与融合：单位社区更新治理的“成华经验”

张涵?李春玲

随着改革开放与市场经济的发展，单位体制盛行期以一个或多个单位为依托建立的“单位社区”，也发生了相应的转变。自国企改革以来，随着各单位的改组重构和破产，单位社区失去了原单位提供的福利和管理，在与社区和社会对接不及时的情况下，出现了物质环境和组织管理方面的各种问题。四川省成都市成华区的单位社区为解决这些问题进行了很多有益的实践探索，本文以下涧槽社区和万晟社区为例，对成华区单位社区更新治理的经验进行梳理与总结。

一、成都市成华区单位社区概况

成华区作为成都市老工业区集聚地，遗存了大量的单位社区，面临着严峻的更新挑战，在单位社区中具有典型性，成华区在社区更新方面做出的探索具有一定的先进性。

（一）成都市成华区单位社区的典型性

自20世纪50年代开始，国家三线建设在成都东部城区重点投资建设了大批电子、机械、航天等工业，位于东部的成华区集聚了大量的工厂单位和职工生活区。随着城市化进程的快速推进，在本世纪初，成都市政府提出“东调”战略。东郊老工业区开始集体搬迁，实行“腾笼换鸟，退二进三”，将城市中心的工厂生产区域进行外迁改造，生活区域部分保留，部分拆迁。这使得依托工厂发展起来的单位社区开始瓦解。目前，成华区内的机关类和事业类单位社区，大部分已完全市场化，在空间上已瓦解，所以现存的并不多;企业类单位社区中部分独立于生产区域的生活区，则在单位改制的过程中被保留下来，故成华区内现存的单位社区多为企业类单位社区。……