推动海南树立全国畅通市场准入的样板推进中国特色自由贸易港建设的改革开放

张振 　陈思锦

4月8日上午，国家发展改革委召开专题新闻发布会，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮，体改司司长徐善长、副司长蒋毅，商务部条法司副司长蒋成华，海南省政府副秘书长李东屿出席发布会，介绍支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施有关情况。按照《海南自由贸易港建设总体方案》要求，近日，国家发展改革委牵头，会同商务部、海南省等制定《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》（以下简称《特别措施》），经党中央、国务院批准印发实施。这是我国全面实施市场准入负面清单制度以来，国家持续推动放宽市场准入限制的重要举措，是“十四五”时期构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容，将对海南自由贸易港建设起到重要支持作用。

贯彻新发展理念 全力配合海南自贸港重大战略落地

首先，徐善长介绍《特别措施》的总体情况，分为三个方面。

（一）出台特别措施是纵深推进市场准入制度体系建设的重要举措

我国全面实施市场准入负面清单制度以来，市场准入环节政府与市场的关系进一步规范，市场准入限制进一步放宽，市场主体活力得到充分激发。但同时也要看到，部分行业的准入门槛依然过高，“准入不准营”的隐性壁垒依然不少。党的十九届五中全会和今年《政府工作報告》都做出了“继续放宽市场准入限制”的安排部署，《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（中发〔2020〕10号）明确要求，以服务业为重点，试点进一步放宽准入限制。……