以高质量的服务供给引领制造业转型升级和高质量发展

夏杰长　刘奕

党的十九届五中全会指出，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动各类市场主体参与服务供给，加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业。制造服务业作为面向制造业的生产性服务业，是提升制造业产品竞争力和综合实力、促进制造业转型升级和高质量发展的重要支撑。在中国经济进入新时代、推动形成全面开放新格局、加快构建新发展格局的关键时期，国家发展改革委会同教育部、科技部、工业和信息化部等部门印发了《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》，时机恰当，意义重大。

一、《意见》出台的有关背景

从世界发达经济体的发展经验来看，生产性服务业特别是制造服务业与制造业之间的关系经历了从“需求依附”到“相互支撑”，再到“发展引领”阶段。在后工业化时期，制造服务业在制造业发展过程中的作用进一步凸显，逐步成为引领制造业转型升级和高质量发展的重要力量。目前，全球制造业所处的经济和社会环境正在发生深刻变化，发展的不确定性明显上升，技术和知识发展对经济增长方式带来根本变革，产品的价值增值和延伸很大程度上取决于服务要素的投入力度。

二、《意见》的重要作用

《意见》顺应经济全球化及制造业和服务业融合发展的大趋势，以推动高质量发展为主题，在明确制造服务业内涵的基础上，深刻理解了推动制造服务业发展同提升制造业竞争力、建设现代化经济体系、实现经济高质量发展之间的重要关系。……