重大公共卫生事件中网络舆情对民众的引导方式研究

郝文霞 夏佳妍 杜兆珩 莫思艺 黎锦花 邓乃琦

摘要：本文研究的是2019年年底以来公共卫生事件在微博平台上的舆情对民众的引导方式。互联网的快速发展，海量的信息在快速的传播，在面对社会突发公共事件时，如何媒体该应对、采取措施。基于上述资料和调查分析，我们从公共卫生事件中各方面的网络舆论具体表现形式入手，着重探究公共卫生事件中网络舆论的内容、发言者、时间、价值观等维度总结出新冠疫情中网络舆情对于民众思考方向和意识的引导。

关键词：公共卫生事件;网络舆情;引导方式。

一、引言

随着电子计算机与网络技术的提高和突破，在媒介融合的背景下，新型媒介呈现爆发式增长的趋势并进入前所未有的快速发展时期。不仅如此，新的传播样式也发生着深刻的改变，媒体格局出现新形态，舆论生态也在迅速更新。当前我们已经进入了全媒体时代，人人皆可是媒体，万众发声是社会舆论常态。因通信技术的发达和移动终端不断创新，互联网媒体便成为了大众更加便捷快速传递信息，发表舆论，表明情感立场的传播互动平台。据《数字2021：全球概览报告》，全球互联网用户数量为46.6亿，社交媒体为42亿。而CNNIC的数据显示，中国网民的数量达9.89亿，规模已将接近全球网民规模的五分之一。2020年我国突发新冠疫情，引起全世界社会各界的关注，在网络媒体上也存在着多样化的声音。深入研究这些舆论，探索其特点及引导方式，对我国之后应对突发公共安全卫生事件的危机公关处理以及舆情监控和引导有着很大的参考意义。

二、网络舆情概况

网络舆情（Online public opinion）是指在互联网上社会大众对某些事件或者问题发表不同评论、看法以及观点，是社会舆论的一种表现形式，以网络为载体，以事件和热点为核心，形成一个巨大且可量化的舆情容器，是广大网民态度、情感、意见、观点的表达、传播与互动的集合。网络舆情可迅速形成，较多把焦点投向民众关注的地方，舆论的发酵见证着事件的发展和变化，随着讨论层次的深入，可在一定程度上反映社会事件背后所蕴含的态度、公众情绪以及价值观。网络舆情是社会舆情在互联网空间的映射，是社会舆情的直接反映。与传统的社会舆情相比，网络舆情在现代的反映更加生动迅速，无论是官方还是民间都可捕捉。

而2020年公共卫生事件中的网络舆情也符合上述所说的基本概念和属性。2020年公共卫生事件引发了全国人民的关注，人们深刻认识到网络舆情对社会监督起到的巨大作用，对政治生活秩序、社会稳定和价值观导向的影响。深入研究舆论，探索其特点及引导方式，对我国之后应对突发公共安全卫生事件的危机公关处理以及舆情监控和引导有着很大的参考意义。突发公共事件影响巨大，被社会各界时刻关注着，及时地预测网络舆情走向，恰当地处理好疫情中的网络舆情能安抚民众的情绪，维护社会稳定促进社会和谐且利于及时在国际舆论场上澄清抹黑造谣的言论，还原真相。

三、公共卫生事件中的网络舆情对于民众的引导分析

1、客观性与思想性一致。

基于不同个体受不同主客观因素的影响，一些网络言论缺乏理性，比较感性化、情绪化，又因互联网匿名的特点，部分网络民众将其作为不正当情绪发泄的场所，不负责任地发表一些言论，而又因互联网交互性的特点而相互感染，而这些情绪化言论很可能在众人的响应下，发展成为缺乏客观性而具有偏差性的舆论。

在2020年公共卫生事件初期，“在武汉华南海鲜市场中发现不当的野味交易”的传言，由此引发外界网民对武汉人无底线的谩骂与人身攻击，在缺乏确凿证据的情况下随意发出这样的言论，更容易引起在恐慌和未知的环境下偏激的舆论导向。又如全网对于“吹哨人”李文亮被训诫而对其进行人身攻击的事件。这些言论往往具有非客观和情绪化的特征，在网络舆论的裹挟下，忽视理性和客观性，网民的观点和认知会逐渐形成一种偏差。

在对于民众的引导过程中，既要注意对于事件客观性的报导，及时辟谣与发布事情真相，也要注意对于民众思想性的引导，逐步引导民众进行客观、冷静与理性的思考。

2、及时正面回应与议程设置共进。

网络舆论的形成通常是十分迅速的，当热点事件发生时，一种就该事件而衍生出的情绪化意见，就极有可能成为引爆群众情绪从而点燃大范围舆论的导火索。换言之，当热点事件开始产生的时候，随着民众的个体言论的大量产生，这些具有类同性的意见将会进行汇集、开始互动，从而快速形成一股强大的、公共的、对于民意具有一定代表性的意见声势。

2020年1月18日，钟南山发布突发事件的讯息后，连夜赶往武汉，这一突发性的公共事件立刻引爆了舆论，其中舆情聚焦到以下两点：一是公共卫生事件引起的注意和恐慌，二是对于钟南山连夜赶往武汉的致敬。这两个意见聚焦点都是在短时间内，且由大部分民众的共同意见交互与汇流而迅速形成的;2020年1月23日，武汉突然宣布“封城”这一讯息，也快速地引爆了舆论，占据了主流网络社交平台的主体板块。

为应对来自民众的突发性情绪化的舆论，官方应做好积极且及时的正式回应，牢牢把握正确的舆论导向，为公众设置正面报导的议题，让公众对疫情有更加清晰的认知，塑造良好的网络舆论生态环境。

3、媒体把关与政府约束协同。

“把关人”（gatekeeper），即媒体内部工作人员，只有经由这些工作人员的过滤或者筛选大众所传播的一切信息才能再次与公众见面。所以这些大众媒体内部的工作人员便是信息传播的把关人。每一个信息传播的环节都应该有“把关人”存在，并结合政府约束，制定行业相关的法律法规及职业操守，对于网络不良信息的发布进行监管与约束。

传统媒体的“把关人”是为受众过滤和筛选信息的一道重要的门槛。随着互联网的发展，网络传播对于传统媒体有着明显的优势，但网络也是一把双刃剑，传播的门槛变低也使得信息过滤的门槛也变低。

因此在网络媒体时代，把关人的作用极其重要，应体现出其权威性，规范性和专业性。在新闻传播流程中，政府所指定的法律法規也应起到相应的作用。当网络上出现造成较大恐慌的谣言时，政府应立即行动起来，依法处置谣言的发布者。

4、官方话语与民间意见交互。

从官方层面来讲，官方所发布的信息，其形式除说教外，还可以有更温和幽默的亲民化表达。从民众层面来说，所有网民都可在网络平台之中发表自己的意见和参与某件事情的讨论。

互联网是一个较为开放包容的意见载体，它在极大程度上拓展了人们的公共言论空间，网络民众普遍对于参与网络讨论的意识较为强烈，对于同一问题或事件，赞成方的观点和反对方的观点极有可能同时出现，网络民众的意见、讨论，往往形成互动场面，网络舆情的参与主体们基于各自的立场与观点，进行相互探讨、争论，相互交汇、碰撞，从而出现意见交锋情况。这种网络民众之间的互动性交流，使各种观点和意见能够快速地表达出来，讨论更广泛更深入;且在网络平台上，人们可以自行选择感兴趣的网络信息，即刻发表意见、参与讨论。也因其可匿名的功能，大多网络民众会更加自由地表达自己的真实观点，或者流露出自己某种真实的情绪。因此，网络舆情可以比较客观地反映出现实社会矛盾和民众真实需求，而互联网的方便快捷的特点，也可以民意表达与官方互动更加畅通。

在突发事件救治时，央视新闻将方舱医院的建设过程通过直播实时报道，而网民们观看直播时发表的弹幕与评论，形成了一种互动和交流，网民们为方舱医院的建设加油打气，还为建筑机械取名为“小黄”、“蓝忘机”等，在后期，央视新闻的官方账号还组织了通过这些建筑机械“打投”来表现自己的支持。但也有一部分不同的声音认为，这种“打投”的“饭圈化”活动会消解建设方舱医院紧张严肃。以上双方形成了意见的交锋。

互联网实时、开放等的特点，使民意表达与官方互动更加畅通。当官方话语与民间意见交互时，政府及民间意见领袖除了澄清事实之外，更应该加强对于民众意识形态的引导，让民众做出正确的价值判断与价值选择。

四、2020年与2003年突发公共卫生事件网络舆论对比分析

从时间方面来看，2020年的突发卫生事件与2003年的突发卫生事件相比较，无论是数据公开还是舆情监控情况，十七年让信息传播有大幅度的提升，这诚然是信息时代与言论自由带来的“红利”，但我们也应该看到时代的进步。

对比十七年前，2003年的信息传播远没有如今那么快，信息的传播主要来源于口口相传，真真假假交织一起。而如今发达的信息网络也带给我们莫大的便利，更加方便的信息传播让广大国人甚至全世界第一时间就知道了公共卫生事件的应对方法及政策。

现如今，互联网使信息可以自由、实时的传播，但也还有需要改进的地方，从李文亮医生开始，公共卫生事件很快引发了社会关注，给了我们一定的启示：

一是突发事件的发生，信息公开是首要选项，只有事实才能制止谣言。在事情未定性之前，媒体不需要将所有事情解释得一清二楚，但把只要现有的事实摆出来，就能使公众了解真实事件，谣言便不攻自破。

二是对网络谣言应有更加准确、科学的定义，公安机关要提高对谣言与民众正常言论表达的辨识能力，避免一而再而再三的犯错，给党和政府公信力造成极大的损害。

五、结论

突发公共卫生事件中的网络舆论具有自由性、交互性、多样性、偏差性和突发性，这五个特性让我们更加深刻地理解正确引导舆论的重要性。我国网民数量規模庞大，网络舆论发酵时间短，传播极快，参与人数众多，网络平台评论门槛低，不加以引导会破坏舆论生态，甚至可能引起社会的恐慌和混乱。网络监管部门要加强网络舆论的把关，维护良好的网络舆论环境。网民需要增强自身的是非判断能力，不盲从一些网络上的舆论，不随意站队，要独立思考，提高媒介素养，坚守原则坚定立场，做到“不信谣、不传谣”，才不被网络舆论的大浪“洗脑”。我国媒体和新闻工作者要了解舆论发展的规律，及时监控舆情，在进行报道工作时传播正确的价值观，用正确的方式进行危机公关。在突发公共卫生安全事件发生时，要及时公布最新消息并采取应对措施，让民众知情并参与共同防治，打造一个健康的网络环境。

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【作者简介】

郝文霞（2000-），女，汉族，湖北仙桃人，广西大学行健文理学院本科在读，研究方向：新闻传播;