基于DEA的城市环境治理效率及优化路径研究*

○河南省社会科学院 赵 奇

一、引言

城市作为区域发展的核心引擎和空间载体重要性不言而喻，与国家经济和社会高质量发展密切相关。我国作为世界上最大的发展中国家，随着改革开放的逐渐深入，城市化进程不断加速，越来越多的农村人口涌向城市，享受城市带来的发展红利，2019年农村人口在我国城市常住人口中的占比已经突破60%。城市化为人们带来了便利且丰富的物质生活条件，但随之而来的环境危机及其他负面影响也日益显现。近些年出现的雾霾、水质污染、出行拥堵等问题已经严重影响了城市居民的身心健康。

二、中国城市环境治理的特点

(一)治理方法：全面治理与区域强化相结合

随着我国经济的不断发展，城市化进程也在不断推进，城市规模不断扩大，对周边城乡结合部和农村地区的影响力也在逐渐增强。在这种状态下，城乡结合部和距离城市建成区较近的农村地区会承担部分城市功能，使这些地区也会产生城市中才会出现的环境问题；同时城市的扩张会难以避免地将周边地区纳入城市环境系统内，对农村原有以林地、河流、农田等为主的生态系统造成影响[1]，为城市环境治理带来更大的压力。我国社会主义市场经济制度的完善使全国各地区形成联系紧密的有机整体，区域经济一体化趋势逐渐显现。为进一步推动社会主义生态文明建设，我国在环境治理过程中着眼全局，立足长远，将全面环境治理与重点区域强化相结合，由面及点、以点带面，充分结合当前我国社会主义初级阶段经济发展实际和区域经济运行状态，因地制宜开展工作。……