财税政策如何找准发力点

张寒

一年一度的中央经济工作会议如期而至。作为最权威的经济风向标，每年底举行的中央经济工作会议“把脉问诊”当前形势，并为下年度宏观经济政策举纲定调。

此次会议提出：积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子，严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。

此番表述清晰地勾勒出2022年财政的运行图。同时也意味着多项改革举措和政策纠偏箭在弦上。多位受访专家均表示，会议对财政政策着墨较多，释放积极信号，意味2022年财政政策将是宏观经济政策的重要发力点。预计2022年上半年财政政策会更加积极，整体会呈现“重心前置、精准高效”的特征并会兼顾可持续性。

中原银行首席经济学家王军告诉《财经》记者，2021年的财政政策不够积极，距离年初的目标执行严重后置，2022年财政政策将更加积极，预计2022年专项债发行保持平稳，达到3.7万亿元以上，赤字率维持扩张，达到3%以上，还要发挥好一般债等财政政策手段的关键作用，以对冲经济下行压力。

近日，中国社科院发布2022年《经济蓝皮书》并建议，2022年财政政策要继续保持适当赤字规模，财政支出节奏适当前移。2022年全国一般公共预算赤字率可设为3%左右，即财政赤字规模大约为3700亿元，比2021年增加1300亿元。……