美国国会涉港立法活动新动态：影响与应对

郭永虎 暴占杰

摘  要：特朗普任期内，美国国会涉港立法活动较奥巴马任期内更加活跃，涉港立法数量和通过率激增，为美国全面介入香港事务提供了所謂“法律依据”。在此期间，美国国会共提出40余项涉港议案。其主要意图为干涉所谓香港“人权”和选举事务;策动涉港问题国际化，联合国际反华势力干涉香港事务;将所谓香港“自治”程度与美国“给予”香港的所谓特别待遇挂钩;对维护香港稳定的人员实施所谓制裁措施。美国国会涉港立法使美国政府对香港事务的干涉长期存在，严重损害了中美关系的健康发展;增加了中国政府解决香港有关问题的难度，助长了反中乱港势力的嚣张气焰，对香港繁荣稳定产生了消极影响。中国政府须对美国国会涉港立法活动保持警惕，采取必要的有针对性的反制措施。

关键词：美国国会;香港;涉港立法;中美关系

中图分类号：D613  文献标识码：A  文章编号：2096-3378（2021）03-0073-10

美国第115—116届（2017—2020年）国会期间，不断通过立法手段对中国内政实施所谓“长臂管辖”。在进行涉台、涉藏、涉疆立法干涉的同时，香港也成为其立法干涉的重要对象。这一阶段，美国国会涉港立法数量激增，有多项法案获得通过并被签署为所谓“法律”，对香港的繁荣稳定产生了十分消极的影响，损害了中国的核心利益。从研究现状来看，国内相关研究主要聚焦美国行政部门对香港事务的干预。比如，胡婷认为特朗普上台后美国“全政府”对华战略中的香港政策表现出“主体捆绑”与“立体干涉”的鲜明特征[1]。……