实施科技型中小企业招引工程赋能经济高质量发展研究
———以江苏省宿迁市为例

文/卢 平（宿迁市科技信息中心）

中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是吸纳就业、改善民生、促进创新创业的重要力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。科技型中小企业是拉动经济高质量发展的第一引擎，是国家高新技术企业的源头活水，更是各地高质量发展的生力军。以江苏省宿迁市为例，2020年，全市国家高新技术企业达到472家，较上年净增了136家，同比增长40.48%。入选国家科技型中小企业首次突破千家，达到1024家，同比增长47.76%，入选总数居江苏省第十位。全社会研发投入强度预计达到1.95%。

一、宿迁市实施科技型企业招引工程的背景

宿迁自建市以来，一直将招商引资作为推动全市经济增长的主要任务来抓，充分发挥招商引资考核指挥棒作用，鼓励各地、各部门引进旗舰型、龙头型大项目，一大批单体投资规模超百亿、五十亿的产业项目落户宿迁。随着江苏经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，科技创新的重要性越来越凸显，高质量企业更能促进经济高质量发展，因此，在注重招引大项目的同时，更要注重科技型企业的落户。但是各开发区、高新区等受土地收紧等政策限制，一些创新能力强、技术含量高、具有高成长性的、投资额在1亿元以下的项目无法落户园区，以致流失了大量的优质科技型中小企业资源。与此同时，招引落户的大项目大多是“基地”型项目，研发不在宿迁，长此以往，对宿迁的产业发展，尤其是高新技术产业发展的影响势必很大，高质量发展中列入考核指标的研发投入占比、国家高新技术企业数、科技进步贡献率等数据将难以提升。……