率先探索社区工作者职业体系建设

奚荣华

习近平总书记强调，基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落到城乡社区。夯实基层基础，创新社会治理，必须打牢社区工作基础，建设一支懂专业、善治理的社区工作者队伍。近年来，南通市崇川区坚持以城市基层党建为统揽，着眼区域治理现代化，率先探索推进社区工作者职业体系建设，不断提升队伍的“专业度”和基层治理要求的“匹配度”，实现社会治理力量稳步增强。

崇川区是南通主城区，群众需求呈现出多元化、个性化、差异化的趋势，对社区工作者能力结构、专业素养提出更高要求。加之正值区划变更融合期，原两区社区工作者在岗位等级、人员核定、薪酬待遇上存在“标准差别”“口径冲突”，社区工作者队伍发展不平衡不充分问题日益凸显。为此，崇川区着眼区划变更的区情实际，以村（社区）“两委”换届为契机，将行政村、城市社区统一纳入社区工作者队伍建设范畴，提出职能定位、素能提升、激励保障等5大项15条具体措施，基本形成“五提五强”社区工作者队伍规范化、职业化、专业化建设的制度架构。

提升标准强规范，构建职业发展“专车道”。按照有利于加强基层治理、有利于服务群众的要求，明确社区工作者职数、岗位和职责等规定。严格额度管理，重新界定定编社区工作者和专职网格员人员身份，建立员额管理制度，根据社区常住人口和网格情况，每个社区配备7至8名定编社区工作者和N名专职网格员。将社区工作者纳入编制财政一体化平台管理，专职网格员由政法委整合纳入网格化管理。……