土地开发整理研究与耕地质量管理研究

李秋

摘要：当前，由于我国土地资源及耕地资源越来越紧张，国家政府对土地开发及耕地质量保护的力度也不断提高，在一定程度上使土地开发整理及耕地质量保护得到较好的成果。但是就实际情况而言，土地整理和耕地保护还有很多不良因素存在。所以，相关人员就要探索其具体的实施方法和策略，然后在整理和强化土地资源管理时，让土地开发整理和耕地质量保护效果得以强化。

關键词：土地开发整理;耕地质量;管理

1土地开发整理与耕地质量的概述

在对各项土地资源进行开发利用时，能综合性地开发建设用地、农业用地以及诸多未利用的土地等。土地开发主要包括两大方面：开发部分没有利用过的土地;对已经应用的土地进行整理，以提高其利用效率。另外，土地整理是在一定区域内进行的，要结合土地利用的规划和要求，采取一系列的措施和手段，在调整土地关系的情况下，概述土地利用的结构系统，在科学合理规划现有的土地布局的情况下，让其利用效率达到最高。加强土地的开发和整理，主要目的就是为了促进开发与耕地资源管理的有机结合，提高某一区域的土地利用率，能够采取一系列措施明确土地权属关系。

2土地开发整理后耕地质量存在的问题分析

2.1忽视了耕地质量

土地开发整理是使用一些措施和手段，调整土地关系，进行更加科学的土地布局，提高土地利用率。土地开发包括对未利用的土地进行开发、整理已经应用的土地，提高其使用率。目前，我国土地开发整理工作仍然以农业相关面积为重点工作内容，以扩大数量为目标，但是，土地整理工作中没有重视土地养护工作，例如提高土地可利用率的工作、提高土地生产能力的工作。我国很多地区适应耕种的土地中能够实现大面积开发的荒地面积已经非常有限，耕地占补平衡工作需要再度加强，加大开垦力度，使开发条件不好的荒地也可以加以利用。虽然从表面的统计数据来看土地整理的基本目标已经实现，但是整理工作后的土地质量却难以全面达到合格标准，很多土地的质量问题令人堪忧。土地整理工作的重点应该是加大适宜耕种的优良土地面积，而非仅仅盲目扩大面积而不顾土地质量。土地质量的提高可以提高单位面积的农产品产量，是土地数量的一种变相增加。因此，应该要重视土地整理工作中的土地质量问题。

2.2忽视了景观建设

在土地开发整理工作当中，应该充分重视环境保护和生态景观建设，通过生态工作来维护土地质量和环境。在我国土地开发整理工作当中，经常使用混凝土建设交通设施和沟渠，在建设中注重品位却忽视了实用性。使用混凝土建设的水渠不能起到水源的养护作用，会影响到植物生长。与此同时，对于土地生态系统造成了一定的损害，影响了生物群落的稳定形态。另外，在景观风貌上也受到了很大的影响。对于生态和环境的重视力度不够，对待景观效益的认识不足，这些都会带来很多问题。在景观风貌上，虽然从表面上来看林木成行、道路成网，大大小小的沟渠创造了现代化的景观特点，田地成片分割合理，而且也提高了农业生产效率，有利于农业发展。但是这种布局对于当地特色性景观的破坏是很多的，现代化景观有很大的相似性，这就导致农村建设都大同小异，没有和谐多变的当地特色。

3土地开发整理与耕地质量管理措施分析

3.1土地开发中补充耕地验收评估

我国土地管理法中曾经明确规定，各个省级自治区或者直属的地方政府，都要严格根据规定执行土地的利用内容，并采用相关的措施让当地的土地资源总量不会减少。对于部分耕地总量减少的地区，国务院可以定期组织监督检查活动，以保有土地总量与其耕地质量不变。国务院土地管理部门要求土地开发补充中要让农业部门对其进行验收，验收合格后才能使用。除此之外，部分省级区域的耕地占补平衡问题，在考察耕地面积的同时要注意对土地质量的考察，面积质量一起抓，不能顾此失彼。而且相关土地管理部门应当与农业管理部门加强合作，对耕地的质量和面积进行考察，判定是否满足补充耕地情况，单独一方的验收是无效的。验收工作的重点在于规范性和验收性技术问题，规范性操作必须根据国土资源部门和农业部门执行的验收管理方法实施，做好耕地占补平衡的验收，通过内容和方式来明确各验收部门的职责和鉴定内容。至于相关技术方面的问题，可以通过使用原有的测绘方法，但是在使用过程中还应当注意对占用减少耕地质量问题的判断。如果指标无法达到标准，要尽快完善耕地质量指标和方法。

3.2完善土地环境的生态管理机制

当前，我国耕地环境受到农药、废水等的污染，导致我国耕地资源被污染状况严重，这也在很大程度上影响了我国土地质量和利用率。因此，在土地资源开发管理阶段，需要加强对耕地生态环境的管理，特别是土塘垃圾的处理，需要经过合理的检测和评估，需要根据国家标准检测不达标水源。如果发现素质不达标就需要立即禁止使用。另外，对于需要灌溉的耕地，也需要先对水源进行检查，需要保障水源质量达到农田灌溉的标准，才能够进行灌溉工作。为了提高耕地质量，在验收耕地质量期间，必须要保障验收土地质量能够完全满足有关标准，才能做出验收合格评价。

3.3土地管理中的生态景观规划

规划生态景观虽然不是我国土地整理工作的重点，但是却在土地工作中发挥了不可忽视的作用。总结经验、提出更多创新性建设性意见、吸收他国先进的工作经验等措施有利于加强土地工作中的生态景观建设，在最大程度上发挥生态景观效益。例如在景观建设中融入当地特有的文化，使乡村景观的建设更具当地特色。优美的自然景观不仅能够使人身心愉悦、赏心悦目，有利于旅游资源的开发，并且还能促进当地的可持续发展，加强生态保护。

4结语

总而言之，随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，农产品质量安全和农产品产地安全引起了社会各界的广泛关注，耕地质量建设与管理存在的问题也越来越突出。因此，土地开发整理的相关人员要了解到当前土地开发整理耕地质量问题的产生原因，然后通过有效策略强化耕地质量管理，让土地整理工作能更好地开展下去。

参考文献

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（喀左县自然资源局 辽宁 朝阳 122300）