玉溪市江川区核桃产业发展综述

郭顺华

江川历史文化源远流长，盛享“高原水乡”和“云烟之乡”赞誉，悠久的农耕历史、滇中腹地的便利交通及“两湖一库”流域所具的资源潜力，在赋予江川重点生态区位及巨大发展优势的同时，也形成了应对生态文明建设与社会经济发展和谐兼顾的挑战。

一、核桃产业是江川生态建设与经济发展统筹兼顾的必然选择

江川核桃栽培历史悠久，周边种质资源丰富，产品质量优良，产业基础较好，是我区在多年发展山区经济实践和“两湖”生态治理修复中筛选出来的一个主要特色经济林树种。江川地理位置、气候、海拔、社会经济情况均是核桃产业发展的优势所在，具有进一步发展壮大的优势和潜力。随着人们物质文化生活的日益改善和对核桃营养、保健等功能的认识逐步深化，核桃产品市场日益扩大;随着各项强农惠农政策的落实，集体林权制度改革的不断深化，广大农民群众发展核桃产业的积极性日益高涨;随着生态文明建设的不断推进，核桃的生态功能、社会功能进一步拓展，产业带动作用日益显现，核桃产业将成为江川广大山区新农村建设的重要内容和农民增收的重要来源，面临良好发展机遇和广阔的发展空间。

二、江川核桃产业发展历程

江川核桃产业的发展历程，经历了三个历史时期：

（一）初级探索时期。时间节点在2008年前。林业生态建设以退耕还林和珠江防护林等工程造林为主，树种选择以工业原料林—桉树及桤木等绿化树种为主，特色经济林及核桃产业无政策和项目支撑，只以农户零星种植和退耕极小面积种植，至2008年全区保有核桃种植面积0.2万亩左右，面积小，成效差，群众发展意识和积极性不高。而同一时期的新平县、华宁县及我省大理、楚雄、保山等地州在退耕还林等重点工程造林中选择了核桃，至今已建成大规模原料种植基地，形成了完善的政策支撑及生产、加工、流通、交易产业链体系。从而形成了江川起步晚、发展慢的落后形势。

（二）规模化种植时期。时间节点在2008年至2015年。自2008年深化集体林权制度主体改革结束、配套改革实施以来，省、市相继出台了关于加快核桃产业发展的决定，江川確立了以特色经济林核桃种植为主的林产业发展目标，省、市、区三级逐年下达和规划实施了核桃产业发展项目。特别是2013年以来，在市、区两级的高度重视、高位推动下，核桃产业原料基地建设得到了大力发展，从组织领导、政策扶持、发展意识、种植规模、资金投入、规范化管护经营等方面来看都达到极盛，截止2016年6月江川共规划核桃种植面积10万余亩，种植面积得到快速增长，项目建设成效突出，为产业化发展打下了坚实的基础。

（三）产业化发展时期。时间节点自2016年起。经过上一时期产业化发展原料种植基地的培育建设，江川核桃种植面积已近饱和，新增种植空间不大。区政府相继制定和出台了《“十三五”林业发展规划》和《江川核桃产业发展实施意见和远景规划》，将核桃产业发展重心从扩大种植面积转移到抚育管护、提高单产、提升品质及培育加工生产、流通销售等产业链建设上来，产业发展进入提质增效转型升级时期。

三、江川核桃产业发展的现状

经过多年的不懈努力，江川核桃种植规模正逐年稳步增长，已形成“两湖”面山辐射坝区、宜林荒山拓展农地、大户带动群众的种植格局，产业化发展已初具雏形，核桃的产业属性和生态功能正逐渐发挥，促进山区经济转型和农民增收的作用开始显现。

2008—2016年，江川区投入各级财政资金近2400万元，群众投工投劳近1800万元，种植核桃10.3万亩，种植规划区域以“两湖一库”流域为核心区，辐射全区4镇2乡1街道共61个村（居）委会、12个社区、297个村（居）民小组，基本覆盖了“两湖”流域重点生态区位的各乡镇村组，种植品种主要为漾濞大泡核桃。特别是2013年以来，随着各级政府的全力推动和规范化种植管护资金的配套落实，核桃种植取得了明显成效，省市连续考核验收均达到满分，位于全市前列。目前，全县核桃种植保存面积8.36万亩，种植面积保存率81.16%，其中：连片6.86万亩;零星1.5万亩。主要分布情况为：大街街道0.61万亩，江城镇2.36万亩，前卫镇0.32万亩，九溪镇1.35万亩，路居镇1.21万亩，雄关乡0.69万亩，安化乡1.82万亩;雄关、安化两个山区乡占30%，其他五个坝区乡镇（街道）占70%。规划建设县级样板示范基地4个，面积2200多亩，分别为：安化乡光山村委会李家营村示范种植基地1510亩，江城候家沟村委会星云村大平地大树核桃示范种植基地560亩，九溪大营村委会龙泉小组种植基地100亩，路居镇小凹村委会示范种植基地110亩;规划建设乡镇（街道）样板示范基地7个，面积1000多亩。

四、主要做法及经验

（一）高度重视，高位推动。江川区高度重视发展核桃产业工作，统一思想，真抓实干，高位推动，每年召开核桃产业发展规划、动员、培训会等会议，深入田间地头督促指导和及时解决各种困难问题，加强政策宣传和种植动员，确保核桃产业发展有序推进。

（二）完善机制，落实责任。加强对核桃产业发展的组织领导，建立健全了主要领导负责、各部门协调配合的工作机制，区政府与各乡镇（街道）签订《核桃产业发展目标责任状》，把核桃产业发展目标任务纳入工作绩效范围，按照“七个一”的要求，加强检查和考核评价，切实把各项工作落到实处，确保核桃产业发展目标任务的顺利完成。

五、江川核桃产业发展应对的问题及建议

结合当前实际，江川核桃产业的发展还面对以下问题：一是人均土地面积小，短期利益主导性强;二是核桃效益慢，间作不当，相互影响;三是资金投入不足，不能满足长效抚育管护需要;四是科技支撑能力不足;五是同海拔地带作物多样性给产业发展带来不利影响;六是农林条块分割，不利产业发展;七是烤烟支柱产业的主导;八是区域社会经济发展及产业结构调整带来影响。

针对以上存在的问题，建议要做好以下几个方面的工作：一是针对当前和地方实际，出台新的扶持政策，提高技术标准，加大扶持力度，拓展扶持范围;二是监督和考核各级政府配套资金的落实;三是根据财力增长情况，逐步增加种植、管护、培训的经费;四是搞好服务，优化发展环境，相关部门要树立林业科学发展观，在生态建设和产业的发展过程中，从有利于林业生态建设和产业发展两个方面着手，协同配合，勇于实践，形成发展的良好局面;五是做好林权配套改革各项工作，建立健全森林培育、森林防火、森林病虫害防治、林业科技、产权流转、金融信贷等服务体系和产权交易市场，激发林业发展潜力;六是改革不适应林业发展的障碍因素，建议从组织和机构上加强林业科技队伍建设，提升服务职能和管理水平。在促进社会经济发展的同时，从政策和环境上给予林业产业发展空间。强化基层林业站在产业发展中的职能职责，建立民间经营管护组织，增强产业协会的服务职能，建立和完善村组林业管理机制和村规民约。

（玉溪市江川区林草局）