党建引领多类型小区治理破题
——以上海浦东周浦镇周南社区为例

文/岑毅

一、周南社区多类型小区现状及问题

上海浦东周浦镇周南社区位于周浦镇中心区域，区域面积1.5平方公里，东至周园路，西至咸塘江，南至周祝公路，北至年家浜路周邓路，目前有东南、汇康、安居、九龙仓四个居委会和一个繁荣馨苑居委会筹建组，常住居民7600多户，总人口22700多人。社区党委下设一个社区中心党支部、4个居民区党总支、1个居民区党委、2个“两新”党支部，党员总数522名。小区房屋类型如下：汇康公寓、百花新村是早期商品房小区；东南一村、东南二村、东南三村内有售后公房、系统房、直管公房等，是多类住宅混合型小区；繁荣小区是动迁安置小区；九龙仓兰廷是高档商品房小区。这些小区类型多样，形态各异，因其历史和现实原因，呈现的矛盾和短板有所不同。

周南社区过去存在“十多”和“十难”。“十多”表现如下：一是住宅小区类型多；二是历史遗留问题多；三是不文明居住现象多；四是居民群众诉求多；五是改善民生工作多；六是治理探索难点多；七是党建引领聚焦多；八是“家门口”服务需求多；九是引导自治事务多；十是工作人员能力挑战多。“十难”表现如下：一是老旧小区管理难；二是动迁安置小区改变农民陋习难；三是住宅混合型小区治理难；四是小区停车难；五是物业费收缴难；六是居民群众自治难；七是多元诉求形成共识难；八是适龄儿童入园难；九是顽症问题治理难；十是创建小区党建品牌难。这“十多”和“十难”成为周南社区党建引领多类型小区治理的突破口。……