历史保护建筑的精细化管理

文/刘聃

一、绪论

（一）研究背景

2019年11月，习近平总书记在上海考察期间，指出上海要抓好“两张网”，即政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”，强调要妥善处理好保护和发展的关系，注重延续城市历史文脉，像对待“老人”一样尊重和善待城市中的老建筑，保留城市历史文化记忆，让人们记得住历史、记得住乡愁，坚定文化自信，增强家国情怀。

上海市委、市政府始终高度重视历史风貌和历史建筑保护工作，明确提出实行最严格、最科学的保护制度。长期以来，市、区、街镇各部门相互配合、共同努力，社会各界大力支持，按照“全面规划、整体保护、积极利用、依法严管”的原则，积极开展相关工作。

在实际管理中发现，历史建筑自身存在着老化问题，包括沉降、侵蚀、开裂、坍塌等，隐患监测较为困难。对历史建筑的人为破坏也难以发现。典型案例如2017年发生的巨鹿路888号事件。这幢建于1930年的英式花园洋房，由国际著名建筑设计师邬达克设计，改建施工时被一面近四层楼高的绿色幕墙遮挡得严严实实。直至半年后，被市民举报，才发现其已被改为钢结构混凝土新楼。除监测发现难外，还存在处置难、闭环难等问题。基层情况各异，部门之间协调困难，没有一套标准完整的闭环流程。

（二）解决思路

由市住建委牵头，联合市、区房屋管理部门，在网格化升级平台基础上，应用智能化技术，结合主动、被动、自动三种问题发现渠道，配合网格化的力量，建设一套历史建筑保护监管应用场景，实时、动态地对上海的历史建筑进行监管。……