黔江区人工影响天气工作管理机制分析

■ 余佳 张学杰

烤烟、蚕桑、猕猴桃是黔江区的主要支柱产业， 其中烤烟生产贡献占比最大。围绕黔江产业发展，重点以烤烟生产布局而布设规划人影固定作业点，主要作用于防雹，保护农业生产。

人工影响天气（以下简称“人影”）是气象服务于防灾减灾、缓解水资源短缺、促进生态环境建设与保护、保护人民生命财产安全和提高人民生活质量、合理开发利用气象资源、改善空气质量的重要科技手段之一。《人工影响天气管理条例》《重庆市气象条例》已明确：人影工作在作业地县级以上地方人民政府的领导和协调下，所需经费列入该级人民政府的财政预算，各级人民政府应当建立相应的协作制度，提供必要的经费和工作条件，各部门和单位，应当为人工影响天气作业提供必要的保障。

在重庆市人影事业发展过程中，人影工作管理机制中的弊端日益突出，县级人影机构编制不健全、管理权责利不清、一线作业队伍不稳定、重作业轻业务等问题突出，很大程度限制了人影事业发展。经过多年的不懈努力，黔江区已形成“地方政府负主体责任，气象局管行业、管业务，各部门协作”的人影工作管理机制：地方政府负责保障人影事业的发展，保障相应的工作经费；固定作业点隶属镇（乡）政府负责作业点的建设、管理、安全、运行、维护，以及作业人员的任用，并督促人影作业的开展；气象局负责人影工作的业务指导、人影作业的方案设计和指挥、弹药的提供、效益评估、规章制度和流程的制定和管理、业务培训、作业装备的年检和维修维护、年终考核等。……