李晓秋,李胜军,郭 彤,丁建乔,赵 严
(1.中海油安全技术服务有限公司,天津 300456;2.天津北海油人力资源咨询服务有限公司,天津 300450;3.渤海装备辽河重工有限公司钻机总装厂,辽宁 盘锦 124000)
20世纪90年代中后期,伴随世界石油和天然气勘探开发的升温和石油与天然气工业的迅速发展,石油和化学工业获得了快速发展。石油和化工产业的集群发展促进了经济的腾飞,国内石油和化工园区的数量也在快速增加。石油化工产业链长且相互间关联度高,企业聚集、装置大型化,危险源种类多、分布散,安全风险性较高。危险源与企业、周边建筑间相互影响的多米诺效应,加大了安全风险的发生概率。一旦发生如天津8.12危化品特大火灾爆炸事故、江苏3.21响水重特大事故,将导致极大的经济损失和严重的社会影响。安全隐患存在于生产的过程中,具有危险性、突发性、隐蔽性、季节性等特点,新材料与新技术的不断涌现,各地安全监管面临的形式严峻。如何加强石油和化工企业的安全管理,建立企业安全隐患管理的长效机制,有效识别危化品企业安全生产潜在的隐患,以尽可能消除安全隐患、提升安全管理水平则具有较强的实际意义。
国外的安全监管主要集中在矿山、食品以及职业卫生与安全这三方面。危险化学品的安全监管属于职业卫生与安全的管理范畴。国外的安全监管工作开展较早,相对完善。为有效预防和控制危化品事故,欧美、日本等国家自20世纪60年代以来,相继制定或修订有关法律法规、标准和公约,对危化品实行政府和相关方协作的管理方式,加强危险化学品的安全管理。……