数字治理提升城市竞争力的理论逻辑探析

◎方伟龙

提 要： 近年来， 互联网、 大数据、 云计算、 人工智能等新一代信息技术迅猛发展， 已经具备了嵌入城市治理的基础条件。 杭州城市大脑建设作为数字赋能城市治理的先行探索， 有效提升了城市治理的智能化、 精细化、 法治化和城市公共服务的便利化水平， 从而提升了杭州的城市竞争力和群众获得感。 但是数字赋能城市治理也存在数据泄露、 系统安全隐患、 数字鸿沟等潜在风险。 因此， 国内其他城市在大力推进治理数字化的同时， 应高度重视并做好隐私保护、 安全维护和数字服务均等化等工作， 让全社会都能够充分、 均衡、 安全地享有治理数字化带来的福利。

进入21 世纪以来， 随着城市竞争的日趋白热化， 城市治理越来越被国内外的城市管理者所重视。 特别是随着互联网、 大数据、 云计算、 人工智能等信息技术的广泛应用， 信息治理、 智能治理、 数字治理等技术赋能治理模式日益成为时代潮流。自浙江省杭州市在2016 年率先启动城市大脑建设以来， 全国宣布要做城市大脑的城市超过500 个， 几乎涵盖了所有副省级以上城市和地级市［1］。 在这样的背景下， 有必要对数字治理提升城市竞争力的理论逻辑进行研究探讨。

一 城市治理的关键要素与数字治理

（一） 城市治理正日益成为城市竞争的关键要素

城市是一个复杂的巨系统， 这种复杂性既体现在城市的经济、 政治、 文化、 生态甚至军事等功能本身， 也体现在人们对城市的不同印象上。……