对县级国有投资公司战略转型的思考

廖镇中

县级国有投资公司作为过去二十多年县级政府的核心投资、融资和建设主体，为地方经济的高速发展，特别是城市基础建设做出了巨大的贡献。随着外部政策环境的不断变化，监管力度的不断加强，以及县级国有投资公司长时间来的内部管理粗放、外部市场竞争力弱、规模实力不强、政企关系不顺。本文主要从县级国有投资公司在区域经济中的主要作用，及其战略转型的必要性和存在的问题进行分析，并为其提出相应的策略，希望能对转型过程中的企业提供借鉴意义。

随着我国社会经济的不断纵深发展，国家放松对县级国有投公司的融资限制，但是规范地方政府债务，及剥离政府稳性债务的根本目的没有改变。在失去政府背书及财政担保的新形势下，县级国有投资公司如何进行战略转型，如何应对内外部环境的变化，特别是在如何构建市场化全产业链的主营业务和核心竞争力方面，是确保企业自身和地方经济的持续健康发展亟待解决的问题。

一、县级国有投资公司在区域经济中的主要作用

县级国有投资公司经过近十年来的飞速发展，现阶段，在区域经济与社会生活中的地位更加稳固，作用更加明显，贡献也越来越大，主要承担着地方政府的投资、融资和建设这三大主体职能作用。具体体现在：

（一）作为投资主体

现阶段，县级国有投资公司作为政府的投资主体，主要从事城市基础设施项目投资，包括经营性、准公益性和纯公益性等项目的投资任务，特别是在城市基础建设、民生和环保等公益性项目领域承担主导作用。……