大数据竞争行为对我国反垄断执法的挑战与应对

叶明，张洁

大数据竞争行为对我国反垄断执法的挑战与应对

叶明，张洁

(西南政法大学经济法学院，重庆，401120)

在数字经济时代，围绕数据的获取、使用、分析等展开的大数据竞争行为逐渐涌现。虽然大数据竞争行为具有激发市场竞争活力的积极效果，但也可能诱发垄断风险，因而引起反垄断关切。鉴于大数据竞争行为的主体具有企业与市场的二重性，手段依附于数据与算法的运用，后果较为复杂，其反垄断执法原则、执法工具、执法方式需要进行相应调整。具言之，在执法原则方面，矫正适用包容审慎原则，秉持积极的规制态度；在执法工具方面，围绕非价格竞争维度健全执法工具，并引入技术监管，培育“以技术规制技术”的意识与工具；在执法方式方面，注重运用以反垄断约谈为代表的柔性执法方式。

大数据竞争行为；反垄断执法；包容审慎；非价格竞争；反垄断约谈

一、问题的提出

《中国数字经济发展白皮书(2020年)》显示，目前人类已经全面进入数字经济时代[1]。在我国，数字经济已成为国民经济中最为核心的增长级之一。例如，从2005年到2019年，我国数字经济增加值规模已由2.6万亿元扩大至35.8万亿元，数字经济在GDP中的比重逐年提升。我国数字经济的持续高速发展离不开数据、算法技术的广泛应用，并进一步凸显数据作为新型生产要素的重要价值。因此，在我国政府提出“加快培育数据要素市场”的同时[2]，市场经营者之间围绕数据资源展开的竞争也愈发激烈。……