论《周礼》中的乡治思路

宋化玉

论《周礼》中的乡治思路

宋化玉

(南京大学历史学院，江苏南京， 210023)

在《周礼》对国家治理的规划中，存在两种并行的思路。其一是从国家层面展开的管理民众，其二是乡间组织的礼治。这两种思路通过乡师与乡大夫在职责上的区分体现出来。《周礼》中的“乡”保留了春秋时期国野制度的原型，而又具有战国时期层级制地域行政的特点，这种“混合型”的制度设计与当时儒家的政治遭遇有关，反映了儒家对战国政治形势的回应。从《仪礼》中的乡饮酒礼、乡射礼，到《周礼》中的饮酒礼和射礼，礼仪的施行范围、参与人员及功能作用都有较大的变化。这些变化可以归结为《周礼》尝试将原来的儒家乡士之礼转化为集权国家之下的地方礼治。《周礼》接续春秋晚期以来儒家重视民间礼教的传统，并将此与统一集权国家的政治趋势相结合，是儒家礼仪由民间走向国家的过渡一环。这种上下协调的思路，在战国中后期儒家各派处理国家与地方治权的诸多主张中独树一帜，并在汉代的政治实践中有多方面的呈现。

《周礼》；乡治；饮酒礼；底层治理

《周礼》是一部规划官制之书，该书对职官的规划、设计主要从国家层面的政治运作着眼。《周礼》包含六个职官系统，负责乡间治理的职官主要在地官系统。按照《地官》叙官部分的说法，地官的主要职责是“掌邦教”，是“教官之属”。地官系统不只有负责邦教之官，还有掌管赋税、徭役、农业、市政等方面的职官；负责邦国中各级政教之官主要有大司徒、小司徒、乡师、乡大夫、州长、党正等。……