做有温度的教育

冯丽

课后服务工作是一个小切口，解决的是大问题。从政治站位看，课后服务工作是党中央、国务院体察民情、着眼教育事业发展实际作出的重要决策部署;从民生层面看，学生放学早，家长接送难，送到校外培训机构，学生的发展和安全都存在隐患，社会反响强烈，课后服务工作是解决家长后顾之忧、补齐教育民生领域短板的重要举措。

近两年，就课后服务工作，陕西已专门发文做了安排部署，全省各市、县、校对课后服务工作重视程度在逐步提高。今年9月份，在学生自愿参与的前提下，实现全省所有义务教育学校课后服务全覆盖的目标。

——陕西省委教育工委副书记、省教育厅厅长刘建林

4月22日下午4：30，在咸阳天王学校的操场上，打篮球的、踢足球的、练跆拳道的……热闹非凡;在教室和功能部室里，有的孩子在教室里完成家庭作业，有的孩子在自己感兴趣的领域里尽情探索：生命健康安全体验、烘焙、趣配音、写生、弹钢琴、练书法等。

这是陕西省探索开展课后服务的生动实践。4月22日—23日，陕西省中小学课后服务工作现场会在咸阳召开。参会的全省各市（区、县）教育行政部门主要负责人、分管负责人、有关职能部门负责人以及部分中小学校长等近200人分为四组现场观摩了咸阳市秦都区天王学校、英才学校和渭城区道北小学、文林学校的课后服务工作。

“这个很有意义，可面向全校学生开展。”陕西省委教育工委副书记、省教育厅厅长刘建林一行观摩了天王学校，看到孩子们在电子模拟地震和消防逃生等场景时，刘建林说道。一行人走到面工坊时，刘建林品尝了学生在学校老师和家长义工指导下完成的糕点时点头称赞，并询问老师参与课后服务后是否劳累、是否影响正常教学和备课等。当刘建林走进地理室时，看到学生做实验，询问孩子们做的实验内容是否是课本上的实验，听到学生说实验和课本内容不同时，他满意地点了点头。观摩到计算机编程兴趣班时，刘建林饶有兴趣地戴上了3D眼镜，欣赏起了孩子们完成的作品，并和孩子们交流是否是自愿报名参加课后服务等。一行人一路边看边了解，从校园转到功能部室，再从功能部室转到教室、操场等。

课后服务是一项惠及千家万户的民生工程，为了将这项民生之事变为民生之福，除了现场观摩，当晚所有与会人员分为六组，又进行了深入的交流研讨。

事实上，自2019年5月开始，陕西省教育厅、省发改委和省人社厅共同发出了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》和《关于中小学课后服务收费事项的通知》。两份文件对课后服务的原则、形式、内容、费用、人员配备等作了明确规定。明确了是否参加课后服务由学生、家长自愿选择;课后服务结束时间原则上不晚于18时;费用通过财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措，禁止乱收费;课后服务可提供延时托管和开展集体活动，禁止将课后服务变相为集体教学或集体补课等。

在今年前不久召开的全省基础教育重点工作会上，又将课后服务列入重点工作之一。这些都足以说明陕西对课后服务工作的重视。为什么还要专门开现场会呢？厅长刘建林表示，这是因为课后服务工作是一个小切口，解决的是大问题。课后服务工作既是党中央、国务院体察民情、着眼教育事业发展实际作出的重要决策部署，又是解决家长后顾之忧、补齐教育民生领域短板的重要举措。

全省中小学课后服务今后如何更好地开展？厅长刘建林要求：一是要在今年9月份，在学生自愿参与的前提下，实现全省所有义务教育学校课后服务全覆盖的目标;二是要认真研读、准确理解掌握国家和省级政策的核心要义，精准制定当地政策，做好政策解读和宣传;三是打好课后服务“组合拳”，和学生睡眠管理、作业管理、体质管理等工作结合起来，和校外培训机构治理工作结合起来，和立德树人、五育并举、强身健体等工作结合起来;四是要抓好学校主阵地，学校要积极主动承担起课后服务的主要责任，当好课后服务工作的主力军，在必要情况下引入第三方时要谨慎、要规范;五是要创新和增加服务载体，不断增加课后服务项目的供给，做好师资的合理调配，发挥教师的专业能力，建立教师的激励机制，在不过多增加教师负担的情况下，提升课后服务的质量水平。

陕西省委教育工委委员、省教育厅副厅长赵昶葆强调，各地一定要认真贯彻落实好会议精神，把这件好事办好，实事办实。

而课后服务牵扯的不是教育一家部门，要把这件好事办好、实事办实，有校长希望政府有关部门能畅通渠道、优化审批程序、最大程度调动教师参与的积极性，来提高课后服务质量。

课后服务，陕西校地这样做

目前，陕西各地对课后服务工作重视程度都在逐步提高。西安、宝鸡、咸阳、铜川、延安、榆林、安康、商洛、西咸新区等地都已出台了中小学课后服务实施意见，内容上通过社团活动或答疑辅导等形式基本涵盖了德智体美劳各方面，满足了学生个性化发展需求，缓解了家长的接娃难题。

咸阳市委、市政府把课后服务作为解决教育“急难愁盼”问题的重要民生工程，作为提高教育服务能力和促进教育公平的重要途径，多次召开专题协调会、部署会，为课后服务提供政策支持。市人大、市政协先后赴江苏、浙江调研考察，把脉谋策。发改、财政、人社等部门就课后收费、评价等作出规范要求。教育行政部门和中小学校切实履行主体责任，广泛宣传，争取家长理解、认同与支持，统筹规划，精心实施，分类推进，在全市城区中小学先行试点，目前县城以上学校实现全覆盖，学生参与率达到80%以上，课后服务取得初步成效。

课后服务，条件保障是基础。咸阳把各类部室、功能教室建设作为重点，通过义务教育标准化学校建设、优质均衡创建，整合省市教育重点项目等，持续提升办学条件，让各类设施设备应用尽用。对师资，咸阳市近年来通过免费师范生等渠道，补充教师近3000名，开展校本研修、教学技能大赛等，培养了一批有一技之长的教师群体。吸纳了一批优秀退休教师、有专长的家长义工和社会专业人士，补充到课后服务师资队伍中来。目前，全市聘请家长义工800多人、社会专业人士500余人。课后服務经费通过“财政补一点，家长拿一点，教师奉献一点”的渠道来解决。

安康高新区将课后服务收费标准暂定为小学每生每学期不高于600元，初中、高中每生每学期不高于400元。该区财政局为实施课后服务的学校开设了资金专户，所有课后服务资金实行“专款专用”。

榆林市第四中学课后服务从16：55开始，18：25结束，分课后服务1和课后服务2。在制定服务内容时，坚持以学生为本：一是提供自主性学习服务。每周课后服务1为学生自主学习时间，如完成作业、预习新课、阅读习作等，各科任教师督促和检查学习以及提供个别答疑解惑。二是提供多样化发展服务。学校以让每一位学生掌握两项体育和一项艺术技能为目标，外聘了16名专业教师，开设艺术、体育、文学、书法、计算机等兴趣类社团42个，学生在每周课后服务2活动中，自主选择参与。三是提供名师接待日服务。学校现有各级各类名师、学科带头人、教学能手28位，每天由5名骨干教师接待约100名学生的答疑解惑。