“一贤三域”创新乡村纠纷调解方式
——基于江苏溧阳乡村治理实践观察

高 强 徐 莹 钱军雷

随着我国城乡融合发展进程不断加快，村民与村民之间、村民与外界之间的经济社会交往范围不断扩大，矛盾纠纷也呈现多发频发态势，给乡村治理和社会稳定带来严峻挑战。2021年4月，农业农村部印发的《关于全面推进农业农村法治建设的意见》提出，依法化解涉农矛盾纠纷，提升涉农突发事件依法处置能力。健全乡村矛盾纠纷调处机制，是实现乡村有效治理的题中应有之义。近年来，江苏省溧阳市以“百姓事，百姓议，百姓办，百姓评”为核心，坚持内力外力相结合，注重以法为据、以理服人、以情感人，创新乡村纠纷调解方式，初步构建了基层调解与法礼融合的纠纷化解机制。

一、我国乡村矛盾纠纷及其特征

伴随着农村改革的深化和社会加速转型，我国乡村矛盾纠纷表现为主体多元化、内容复杂化等特点，呈现出新旧矛盾叠加、利益分化整合加剧等态势。一方面，我国传统农村的婚姻家庭、邻里纠纷等旧有矛盾仍占主流，量大面广、触点多发；另一方面，与土地流转、房屋拆迁等相关的新型矛盾逐渐增长，极大地影响了农村经济社会稳定。乡村矛盾纠纷具体表现有：一是矛盾主体多元化。传统的乡村社会是一种熟人社会，矛盾纠纷也主要发生在乡村共同体内部，然而随着我国农村向现代化转型，原有村民与迁居人口之间的矛盾、外来投资者与农民之间的矛盾等日益突出，矛盾主体呈现多元化趋势。二是矛盾类型多样化。……