推进家庭农场发展的“四路”工作法

陕西省志丹县是“群众领袖、民族英雄”刘志丹将军的故乡，素有“山保安、米粮川、牛羊满山”之美誉。近年来，志丹县把培育发展家庭农场作为农业农村高质量发展生力军，探索实践了“政策引路、金融开路、土地铺路、先锋领路”的“四路”工作法，逐步形成了“种养加、产供销、一二三”融合发展模式。截至目前，共培育发展家庭农场2008个，创建示范家庭农场307个；全县家庭农场共经营耕地10.42万亩，占全县总耕地面积的20.5%，家庭农场平均经营52亩，是全县农户户均经营面积的9.6倍；平均每个家庭农场收入17万元，是普通农户家庭收入的3.4倍。

政策引路，推行“四专”强保障

成立专项机构。成立了由县委副书记任组长，12个相关部门及镇办为成员的领导小组及其办公室，细化职责分工，有效把握重点，狠抓任务落实，集中人力财力发展培育家庭农场。

制定专项政策。县委、县政府先后制定出台了《志丹县家庭农场高质量发展实施意见》《志丹县家庭农场名录管理办法》《志丹县家庭农场管理制度》等多个政策性文件，明确发展目标，规范农场管理，精准项目选配，加大政策倾斜。农业综合开发、土地整治、农村道路建设等涉农项目，优先向具备条件的家庭农场倾斜。县财政每年列支7000万元，专门支持现代农业发展，其中1000万元用于家庭农场培育发展。

坚持专项考核。县委、县政府把家庭农场培育发展工作纳入年度考核内容，加强督查考核力度，确保措施落地落实。各镇办(中心)积极开展示范家庭农场申报工作，落实专人负责具体工作，加强政策宣传，广泛发动小农户积极参与，采取过硬举措，确保家庭农场培育工作取得实效。……