阿联酋的抗击新冠疫情模式

哈穆德（阿联酋）

抗疫模式的决定因素和比较优势

阿联酋采取的抗疫策略基于一系列决定因素，主要有：

1.遵循世界卫生组织（WHO）的要求迅速地实施。

2.遵守危机处理的透明标准，并充分及时地披露阿联酋流行病数据。

3.使全社会共同参与遏制该疾病。提高人们对自身在这场危机中的作用的认识，以及采取预防措施（特别是“社会疏离”）的责任感。设立阿拉伯联合酋长国基金“人类之乡”，该基金会从个人和机构获得现金和实物捐助以及后勤支持，并由社会贡献管理局发起“携手共进”的计划。

4.尝试从其他国家的可行经验中受益，尤其是韩国的经验，以扩大实验室检测范围来检测病毒。在这方面，就人口数量而言，阿联酋每百万人口中有13000例检测。

5.对危机事实进行连续和动态的评估，并采取与情况相称的步骤，而不会出现恐慌或失去平衡。

6.除了应对疫情对健康的影响外，还应制定计划并采取措施以应对该疫情造成的其他影响，例如经济、教育和社会影响。

7.通过准备计划和措施以应对接下来的问题，并为所有可能发生的情况做好准备，积极应对危机。

抗疫模式的部署

在遏制疫情的过程中，阿联酋抗疫模式确保发挥相对优势，主要部署有：

1.政府管理的活力和有效性，使阿联酋能够有效地管理危机，并迅速、及时地作出必要的决定，同时确保迅速执行。在这方面，阿联酋最高领导人采取在各种媒体上频繁露面的方式;阿联酋政府保证保护阿联酋土地上的每个人，包括公民、居民和访客。这种日常互动起到很大的作用。

2.阿联酋拥有强大的财务能力，无论财务成本如何，阿联酋都能作出最佳决策来管理危机并采取预防措施。

3.阿联酋卫生系统的质量能从容应对危机，并且不会遇到医疗用品、设备或人员短缺的情况。

4.阿联酋事先为应对紧急情况和危机做好了各项准备，包括增加食品和药品战略库存。自危机开始以来，市场上各种商品的供应量就证明了这一点。

5.阿联酋建设了发达的基础设施，拥有完善的电信和互联网网络。这促进了学校向远程学习模式的转变、公共和私营部门的机构进行远程工作。先进的数字政府则使人们无需前往政府部门和机构的总部，使用数字服务即可办理各项事务。

6.以智能和创新的解决方案应对和管理危机。例如使用无人机对城市进行消毒;开发移动药房服务，将药物运送到家中，让患有慢性疾病的患者和老人免于去医院，同时减轻对医疗中心的压力等。

抗疫措施

1.采取严格措施控制和预防疾病传播。通过制定措施来监控阿联酋入境点的病例，通过扩大实验室检测规模来增强对病例的主动检测，提供专门的隔离地点和合适的治疗方案，积极追踪人员行动轨迹，采取标准措施来防止疾病，例如暂停教育机构、中止往返阿联酋的航班、停止所有公共活动、禁止聚会、关闭购物中心和公园等公共场所。

2.确保人民的正常生活。尽管实施了“社会疏离”措施，并启动了居家隔离，以敦促人们非必要不外出，但政府考虑到人民的心理健康，在限制人们的流动时采取了渐进的方法。此外，它没有规定全面的宵禁。考虑到国家消毒计划，仅实行两个星期从晚上8点到早上6点的部分宵禁。到目前为止，仅对迪拜的阿尔拉斯街区实施了全面封锁。

3.减轻危机对商业部门的经济影响。除了阿联酋中央银行宣布的总额为1000亿迪拉姆的奖励措施，以协助在阿联酋运营的银行应对疫情的负面经济影响之外，联邦政府和地方政府都采取了一些措施来提高经济稳定性。例如，阿布扎比政府发起了16项举措，以减轻公司的负担，并增强其应对不利市场条件的能力，还宣布成立一个委员会来审查公司贷款的状况。迪拜政府宣布了一项价值15亿迪拉姆的经济刺激计划，旨在支持公司和商业部门，还推出了一些減轻企业财务负担的举措。

4.通过发展卫生能力，将挑战转化为机会。除了在危机期间建立“直通检测中心”，可在短短15分钟内检测新型冠状病毒外，还在阿布扎比建立了中国以外最大的现代化实验室，具有使用实时逆转录-聚合酶链反应（RT-PCR）技术进行成千上万次测试的先进功能。该实验室不仅具有大规模诊断COVID-19病毒的先进功能，而且还具有通过高通量测序在未来检测新病原体的能力。

5.继续发挥人道主义作用。在危机期间，阿联酋没有放弃其外交政策中固有的人道主义作用，发起了一些人道主义倡议，以增强全球抗击疫情的信心。阿联酋向伊朗和阿富汗提供了医疗用品，受到世卫组织的称赞。

阿联酋采取的抗疫模式在很大程度上遏制了本国新型冠状病毒的传播。尽管人口接近1000万，社会高度多元化，国家体制开放且全球化，但阿联酋的感染人数仍只有816人，仅8人死亡（截至2020年4月2日）。这意味着阿联酋的死亡率不到1%，远低于全球平均水平3.4%。

处理新冠病毒危机的挑战

迄今为止，尽管阿联酋在处理新冠病毒危机方面取得了成功，但它目前和将来仍要应对三个挑战：

1.与健康有关的挑战是 “使感染曲线趋于平坦”，即限制疾病的传播，使感染曲线达到平稳状态，然后向下转变，直到将其抑制为止。这需要有效的治疗方法或疫苗。

2.另一个同样重要的挑战是应对新冠病毒危机的各种影响，特别是经济方面的影响。面对危机，社会复原的能力不仅取决于健康状况，还应高度重视经济状况。虽然阿联酋已经关注此问题，并启动了刺激经济的举措，如支持银行和商业部门活动、减轻公司和个人负担和费用等，但仍需要更多计划和方案来减轻危机对中小型企业以及私营部门职工收入的影响。

3.第三个挑战是对危机管理的评估，以得出未来的结论，这些结论将维护阿联酋的安全与稳定，并强化其经济发展模式。考虑到与流感有关的病毒具有不断变化的性质，阿联酋渴望通过在行政、卫生、教育和经济部门发展其治理，来对这种可能发生的情况保持警惕。

（责任编辑：周辰其）