牵住生态“牛鼻子”走三产融合提升新路子

党的十九大报告中提出乡村振兴战略。“十四五”规划建议提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。去年底召开的中央农村工作会议指出，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

北京是国际大都市，调研其乡村振兴现状并探索今后发展路径不仅对当地乡村振兴有积极意义，也可为国内更多城郊型乡村振兴提供借鉴。新华社党校2020年秋季学期干部进修班第一党小组于2020年12月，到北京市怀柔区实地调研，走访当地农业农村干部、村民、企业家等近百人，综合分析形成此报告。

报告认为，近年来怀柔区农业加速转型、农村基础设施逐步完善、农民收入不断提高。但同时，第一产业转型压力大、农业生产组织形式与生产力发展不相适应、村集体收入不高等问题也较为突出。报告认为怀柔等我国城郊型乡村宜走出一条党建引领、生态优先、一二三产融合发展、人民生活和社会保障水平不断提高的具有中国特色的振兴之路。

一、怀柔区农村发展现状

怀柔是首都的生态涵养区，2019年底全区常住人口42.2万人，其中城镇常住人口30.1万人，农村常住人口12.1万人。北京市城市总体规划赋予怀柔“首都北部重点生态保育及区域生态治理协作区、服务国家对外交往生态发展示范区、绿色创新引领的高端科技文化发展区”的功能定位。

（一）产业发展现状

近年来，怀柔区生产总值（GDP）实现较快增长，但第一产业增速较低，占比不断下降。……