绿色航运政策与法律制度存在问题与对策研究

徐 峰 陈光硕

（上海海事大学 法学院，上海 201306）

在全球航运市场竞争日趋激烈的今天，航运产业的发展逐步摆脱“粗放型”模式，向“集约型”机制转变，相关绿色节能环保技术被陆续应用，绿色航运的内涵也从原来单纯的油污泄露防范扩展至大气污染排放限制、清洁燃料使用规范、绿色船舶与相关基础设施建造标准的设计与制定各个环节，例如排放控制区划定与船舶能效管理。[1]从环保的角度出发，这种内涵的转变有利于航运市场的可持续发展与海洋资源的高效利用，然而绿色航运产业在发展过程中存在着不容忽视的技术与法律问题，其本质是新型绿色航运技术的广泛应用与绿色航运的具体内涵发生转变之后，原有航运政策与法律制度无法与之适应，因而存在制度与政策上的真空。

为此，本文从国际公约、国内政策法规两大维度对当前绿色航运政策与法律制度的实施现状、存在问题、产生根源进行全面梳理，围绕我国是否应加入或实施相关绿色航运类国际公约，以及如何修改或完善国内绿色航运政策与法律制度提供相关的对策建议。

一、绿色航运政策与法律制度的界定

“绿色航运”概念提出始于2004年，起源于“绿色航运行动”（Green Shipping Practice），即航运公司在航运实践中通过计算航线碳排放量，运用替代性船舶设施以降低海上货物运输所产生的环境损害。[2]该概念从早期的环境管理演变至航运经济与环境的协调发展，最后融合了可持续发展原则以实现代际公平，作为航运发展的战略目标。……