教育惩戒别“重惩戒、轻教育”

何勇海

日前，教育部制定颁布了《中小学教育惩戒规则（试行）》（以下简称《规则》），并将于2021年3月1日起实施。《规则》指出，在确有必要的情况下，学校、教师可以在学生存在不服从、扰乱秩序、行为失范、具有危险性、侵犯权益等情形时实施教育惩戒。根据程度轻重，《规则》将教育惩戒分为一般教育惩戒、较重教育惩戒和严重教育惩戒三类。

长期以来，教育惩戒是社会关注、群众关切的热点问题，赋予学校和教师教育惩戒权，并明确教育惩戒的边界等，是舆论呼吁了多年的声音。继广东率先立法明确赋予教师教育惩戒权之后，教育部第一次以部门规章的形式，对教育惩戒做出系统规定，包括教育惩戒的属性、适用范围以及实施的规则、程序、措施、要求等，把教育惩戒纳入法治轨道，回应了社会关切。有了这样一份周详的“教育惩戒操作指南”，学校和教师就有规可依，应该能缓解老师“不敢管、不愿管、不会管”的现象。

不过，学校和教师的教育惩戒权在手，别只有惩戒没有教育，或者说重惩戒、轻教育。《规则》首次对“教育惩戒”的概念进行了定义：教育惩戒是“学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为”。从这一定义可以看出，老师实施教育惩戒是基于“教育目的”，是一种“教育行为”，针对的对象是“违规违纪学生”，老师不能因个人情绪、对学生或家长的好恶等教育之外的因素，实施教育惩戒。……