疫情凸显应急保障体系建设重要性

中国信息通信研究院

疫情考验应急保障体系（图/视觉中国）

新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。新冠肺炎疫情发生后，以习近平同志为核心的党中央高度重视，强调“要健全统一的应急物资保障体系，把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容”。

为保障物资的连续稳定供应，国家层面快速搭建了国家重点医疗物资保障调度平台，多措并举组织企业快速扩产转产，实现了防疫应急物资从供给严重不足到供需“紧平衡”再到有效满足需求的转变。为进一步提高应对突发疫情的能力，我国亟须构建产业链条完整、区域布局合理、梯次保障有序的防疫应急物资体系。

物资储备保障能力是关键基础

物资储备保障能力指对生产物资以实物或协议等形式予以存储，为突发公共卫生事件形成保障支撑的能力。“备豫不虞，为国常道”，物资储备保障是应对突发公共卫生事件的第一道防火墙，贯穿事件应对的全过程。

从储备主体来看，物资储备保障包括中央储备和地方储备两种类型。其中中央防疫应急物资储备以满足应对国家或跨省范围的重大灾情、疫情及重大突发事故和战略需要为目的，由国药集团及其控股子公司承担储备工作。地方应急物资储备以应对地区性或一般灾情、疫情及突发事件为目的，由省市县各级政府承担储备。……