基层民众的法治尊崇状况研究
——基于余杭法治指数12 年的数据

钱弘道 窦海心

（浙江大学 光华法学院，浙江 杭州 310008）

一、问题的提出：法治社会建设的重心

中国正在经历着一场重大的社会变革，这场变革的一个目标指向是建立全民崇尚法治的法治社会［1］。2014 年，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，法治社会建设的推进需要“推动全社会树立法治意识，推进多层次多领域依法治理，建设完备的法律服务体系，健全依法维权和化解纠纷机制”①参见《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，2014 年10 月28 日，http：//www.gov.cn/zhengce/2014-10/28/content_2771946.htm，2021 年 1 月 8 日。。党的十九大把法治社会基本建成确立为到2035年基本实现社会主义现代化的重要目标之一。根据这个目标，《法治中国建设规划（2020—2025 年）》要求“深入推进全民守法”，强调“全面依法治国需要全社会共同参与，必须大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者”②参见中共中央印发《法治中国建设规划（2020—2025 年）》，2021 年 1 月 10 日，http：//www.gov.cn/zhengce/2021-01/10/content_5578659.htm，2021 年 2 月 10 日。。《法治社会建设实施纲要（2020—2025 年）》（以下简称《纲要》）则对法治社会建设的指导思想、主要原则、总体目标以及重点内容进行了纲要式的阐释①参见中共中央印发《法治社会建设实施纲要（2020—2025 年）》，2020 年 12 月 7 日，http：//www.gov.cn/xinwen/2020-12/07/content_5567791.htm，2021 年 2 月 10 日。。当前法治社会建设的重点内容包括推动全社会增强法治观念、健全社会领域制度规范、加强权利保护、推进社会治理法治化、依法治理网络空间等五个方面。值得注意的是，新时代“枫桥经验”已经被写入《纲要》。……