人的城镇化：内涵、问题与对策

李源　郭祥林

【关键词】 新型城镇化  人的城镇化  民生  公共服务

【中图分类号】C912/F29                         【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.06.012

改革开放以来，我国开展了历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。城镇化极大地推动了我国经济发展，也极大地提升了人民生活的现代化。习近平总书记指出，新型城镇化发展要以人的城镇化为核心，更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感。人的城镇化是以高质量发展为导向的新型城镇化战略的核心，是挖掘内需潜力，满足农民日益增长的美好生活需要的关键。新形势下，根据新型城镇化新情境、新态势和新要求，我国政府将进一步推进人的城镇化发展。2021年政府工作报告总结“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务并指出：“深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%，发展壮大城市群和都市圈，推进以县城为重要载体的城镇化建设，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。”

新时代人的城镇化内涵

升级的人口城镇化。物的城镇化与人的城镇化不同。物的城镇化主要表现为空间城镇化、土地城镇化、人口城镇化;[1]而人的城镇化注重进城农民和居村农民生活质量的提高，侧重在“质”上达到与市民相同的水平。虽然人的城镇化……