现状、挑战与未来发展：西藏昌都市教育扶贫研究

罗 东，孙 婧

前言

习近平总书记在党的十九大报告中指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》确立了“加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递”的教育扶贫战略指导思想，教育扶贫成为国家扶贫开发战略的重要任务之一。教育扶贫“不仅是扶贫工作的坚固基石，更是扶贫工作的工作朝向”，是新时期民族地区实施脱贫攻坚的战略选择和必由之路。一般来说，学术界对于教育扶贫的概念和内涵有两个方面的理解：一方面是指把教育作为扶贫的重点领域，实现教育领域的脱贫，促进教育均衡发展；另一方面是指把教育作为扶贫的重要手段，实现贫困地区的整体脱贫。因此，“教育在扶贫工作中兼具目标与手段、任务与工具的双重属性，彼此之间密不可分”。

昌都市，是“三区三州”之一、是我国唯一的省级集中连片深度贫困地区——西藏自治区东部的一个地级市，自然环境恶劣，经济发展滞后，教育扶贫工作任务艰巨。新时代以来，昌都市的教育扶贫工作在党和国家以及福建、重庆、天津等对口援藏省市的帮扶和援助下，取得了一定的成绩，为全市实现脱贫摘帽、“阻断贫困代际传递”提供了重要保障。但由于其独特的区位条件、艰苦的地理环境以及特殊的社会矛盾，教育发展也面临着现实挑战。……