普惠金融发展背景下广州市中小微企业融资困境的对策研究

冯凤美 李嘉文

（广东生态工程职业学院，广东 广州 510520）

一、普惠金融的发展背景

政府历来高度重视金融服务的可获得性，2016年国务院印发《推进普惠金融发展规划（2016－2020年）》，将发展普惠金融纳入国家战略层面。普惠金融被当做一项重要的长期工作开展。一方面，普惠金融打破了传统金融机构的二元化运行机制，使得发展实力相对较弱的中小企业能够平等地享受到覆盖面广且安全便捷的金融服务，有助于消除贫困；另一方面，普惠金融，可以满足中小微企业的融资需求，为大众创业万众创新的发展大潮提供活水源泉。

改革开放后，我国中小企业发展迅猛，其数量大、分布广、类型多，是民营企业的主力军。广州市90%以上的市场主体、80%以上的新增就业、70%以上的创新成果、40%以上的固定资产投资和进出口、40%左右的生产总值和税收均由中小民营企业贡献。广东省率先出台相关政策减轻扶持中小微企业发展，广东省相关政府部门在2015年相继发布《广东省人民政府关于创新完善中小微企业投融资机制的若干意见》和《省级扶持中小微企业资金管理办法》的通知，大力解决中小微企业的融资问题。

广州金融业发展进入转型升级关键期，广州各金融主管部门也大力推动普惠金融政策，联合银行机构，对包括小微企业在内的民营企业进行财政“放水养鱼”和货币“活水肥鱼”的双重扶持。《广州市惠普金融蓝皮书（2020）》显示：广州金融业近年来积极践行服务实体……