江苏70家食企签署“履行主体责任保障食品安全”公开承诺书

方方

5月8日，江苏省市场监管局在南京召开全省食品生产企业履行食品安全主体责任报告暨公开承诺会。国家市场监管总局食品生产司副司长顾绍平、江苏省市场监管局副局长王越出席会议。

会上，卫岗乳业、恒顺醋业等4家企业报告了履行食品安全主体责任情况，卡士酸奶、苏盐井神等12家企业进行了履行主体责任公开承诺，其他70家参会食品企业现场集体签署了公开承诺书。江苏省食品生产安全协会围绕“履行主体责任 我们共同行动”主题，向全省食品生产企业发出包括对所生产食品安全负责、积极接受并配合监督检查、建立健全食品安全管理制度等九个方面内容的公开倡议，南京市市场监管局就督促企業落实主体责任进行发言。

近年来，江苏省市场监管局通过“一个意见、一项规定、一套表格、一个体系、一个平台”来推动全省食品生产企业全面履行主体责任，食品生产安全形势稳中向好、持续改善，企业食品安全管理水平和基层食品安全治理能力明显提升。2020年，全省食品生产企业食品安全监督抽考覆盖率、合格率、食品安全自查率和自查报告率均达到100%，位居全国首位。

一个意见

“一个意见”是指《关于督促食品生产经营者落实食品安全主体责任的指导意见》（下称《意见》），该《意见》要求江苏省各地市场监管部门从“六个一”着手推进主体责任落实，即“组建一张食品安全管理网络、健全一套食品安全管理制度、制定一个分类培训标准、建立一套自查报告规范、确定一套抽查考核题库、完善一项监督抽查机制”，清晰明确地指出了推进落实主体责任的工作途径。

一项规定

“一项规定”是指《江苏省食品生产企业落实食品安全主体责任规定（试行）》（下称《规定》），该《规定》系统梳理食品安全法律、法规和食品安全标准中有关主体责任的条款，并将之整合形成体系，针对部分主体责任要求在操作层面上进行了明确细化，有力有效地推动了全省食品生产企业履行主体责任制度化。

一套表格

“一套表格”是指《江苏省食品生产企业食品安全自查表》、《江苏省食品添加剂生产企业食品安全自查表》及自查情况报告表格。该表格根据普通食品、食品添加剂、保健食品的不同特点，分别制定了三类产品生产企业的自查条款和自查报告格式，规范有序地明确了全省食品生产企业实施食品安全自查的内容。

一个体系

“一个体系”是指“日常监督检查+飞行检查+体系检查+第三方风险隐患排查”体系。该体系是江苏省食品生产多年监管工作经验的积累，通过明确“日常监督检查为基础、飞行检查为重点、体系检查为补充、第三方风险隐患排查为提升”的定位，科学合理地利用现有监管资源来督促全省食品生产企业落实食品安全主体责任。

一个平台

“一个平台”是指全省食品生产监管信息平台。该平台包含江苏省食品生产许可系统、江苏省食品生产监督检查系统、江苏省食品生产经营电子追溯系统和江苏省食品生产企业食品安全自查系统，采用信息化手段实现全省食品生产监管数据统一分析利用，快速高效地达到了监管精准化目标。

顾绍平在讲话中充分肯定了近年来江苏推进食品生产企业落实主体责任所取得的工作成绩，并围绕“落实食品安全主体责任，推动食品安全治理现代化”阐述了食品生产企业履行好主体责任的理由，探讨了监管部门督促落实主体责任工作思路转变的方向。

王越在讲话中强调，一是要充分认识落实主体责任对于保障食品安全的重要意义，切实增强责任感和使命感。二是企业要抓好食品安全管理制度建设、食品安全风险过程管控、培训考核和食品安全自查等工作。三是各级监管部门要不断提升监督检查效能，扎实推进重点食品安全整治，强化处罚和信用惩戒手段应用，鼓励支持企业建立实施先进质量认证体系，大力促进全省食品产业高质量发展。四是要发挥好行业协会、消费者、媒体等社会各界代表作用，推动食品安全共建共享格局的实现。

本次会议是推进市场监管总局“落实企业主体责任年行动”要求的具体体现，通过履责报告、公开承诺等形式，“晒”出了企业的责任，“亮”出了企业的承诺，推动食品生产企业以更加积极主动的姿态自觉接受社会监督。江苏省代表性食品生产企业、各级市场监管部门、行业协会和新闻媒体参加会议。附：《江苏省食品生产企业“履行主体责任保障食品安全”公开承诺书》全文

一、严格落实主要负责人责任。企业主要负责人是食品安全第一责任人，是落实食品质量安全主体责任的关键所在。要带领企业严格执行食品安全法律法规和食品安全标准，严格落实《江苏省食品生产企业落实食品安全主体责任规定（试行）》，切实担负起食品质量安全领导责任。

二、严格落实原辅材料进厂查验。对原辅材料供应商开展评价，严格按照购进批次进行索证索票。查验合格的原辅材料按相关规范要求存放在满足贮存条件的库房，不合格的原辅材料与合格品分开放置并明显标识，采取有效措施防止误用，并及时做好有关处理和记录。

三、严格落实生产过程质量控制。加强过程管理，按照食品安全标准、各类食品生产许可审查细则等规定，确定生产关键控制点，制定工艺作业指导书，并实施控制要求，做好记录。生产过程中有不符合控制要求的，应当立即查明原因并采取措施整改。

四、加强产品质量检验检测。加强原辅料、半成品、成品以及生产环境卫生的检验检测，建立完善的产品质量检测体系，提高产品质量检验检测能力，妥善保存检验记录，做好留样工作。

五、加强食品安全自查。按照规定建立食品安全自查制度，开展常规自查和专项自查。对照《江苏省食品生产企业食品安全自查表》和《江苏省食品添加剂生产企业食品安全自查表》，对企业食品安全状况进行检查评价，并按时向属地监管部门提交食品安全自查报告。

六、加强标签标识规范管理。严格按照《食品安全法》、《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB7718）等食品安全法律法规标准规定，真实标注生产日期、保质期等信息，不做虚假宣传误导消费者。

七、加强从业人员培训考核。根据主要负责人、食品安全管理人员、食品安全专业技术人员和其他从业人员的不同特点和实际需求，制定和实施年度食品安全培训考核计划。经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗。

八、加强食品安全追溯体系建设。建立食品安全追溯体系，保证食品生产全过程可追溯。乳制品、白酒、食品添加剂、食盐等重点产品生产企业要采用信息化手段建立和完善食品安全追溯体系。发现缺陷产品及时召回，依法赔偿损失，并承担相应责任。