“智慧绿色港口”建设存在的现状问题和对策分析

徐路明、崔晓阳、曲守斌、戚玮真

（1.烟台港运营保障有限公司，山东烟台 264000；2.烟台港集团有限公司，山东烟台 264000）

0 引言

习近平总书记强调：“经济要发展，国家要强大，交通特别是海运首先要强起来。要志在万里，努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口。”[1]全面推进智慧绿色港口建设，是贯彻习近平总书记重要指示精神的新时代使命任务和重要职责。

1 智慧绿色港口建设概述

智慧绿色港口秉承绿色环保发展理念，将资源利用、环境保护与港口发展充分衔接，创建一种节能环保的可持续发展模式，打造生态良好、环境健康、资源合理利用的新型港口。首先，通过我国近年来大力研究并推广相关的节能环保技术，促使我国港口的用能方式有所转变。通过对绿色智能照明、废气废油回收、高压岸电等技术与系统的重点研发，从而对应用皮带机输送、堆场捣搬等工艺进行优化提升，大大提升了中国智慧绿色港口的市场综合竞争力和科技创新能力，实现了能源的高效率使用。其次，进一步提升管理效率，通过将物联网技术应用于港口物流信息平台，深化海陆联运等系统，显著提升生产作业率[2]。智慧绿色港口能进一步提高新能源使用比例，使能源消费结构更趋合理，有效控制以固体颗粒物为主的大气污染物的排放量，港口环境得到进一步美化，增强港区观感的广度和舒适度，努力转型升级为花园式生态绿色港口[3]。

2 智慧绿色港口建设中存在的主要问题

2.1 缺乏系统的节能环保标准规范

目前，我国智慧绿色港口发展较晚，在政策、技术、资金投入方面，智慧绿色港口建设均缺少相应产业发展、节能环保技术及完善的标准、政策。尽管一些绿色发展理念已经应用，但受多种因素的影响，致使各项工作的开展存在较大难度[4]。而对那些较为先进的节能减排技术，不具备完善的标准规范及技术政策。

2.2 智慧绿色港口建设理念不足

智慧绿色港口建设已经成为全球范围内港口建设的趋势，各大港口企业要充分认识智慧绿色港口建设的重要性和必要性，继而有效建设和发展以智慧与绿色为主题的中国四、五代港口[5]。而横向与海外发达国家相比，我国港口行业发展未能紧跟世界港口发展的步伐，许多港口认为建设智慧绿色港口需花费大量的人力物力，而经济效益不显著。基于这种大背景，国家要做好鼓励和引导，充分重视智慧绿色港口建设，如此才能保证更好地建设中国智慧绿色港口。

2.3 港口基础设施不健全

建设智慧绿色港口，不但要实施科学合理的制度措施，而且要具有良好的基础设施，才能保证实现较好经济效益的同时也具有良好的绿色环保发展理念。伴随国家和社会的进步，日益重视环境问题，绿色环保发展意识也逐渐增强。对此，花费足够的资金对相应的基础设施进行改造升级，但因资金投入较大，一些港口不愿意增加这项费用，使得各项工作较难开展。

2.4 港区功能布局面临的问题

港口海岸线资源开发综合利用率低。部分港区拥有天然良好的海岸线优势，但处于低水平、低效率的利用状态。部分优良的岸线资源“深水潜用”现象突出，或被简易码头占用。大部分污染程度较高的码头作业区规模体量较小，分布不集中，并存在高度同质化经营等问题，导致海岸线集约化利用程度不高[6]。

3 智慧绿色港口建设对策建议

为更好地建设中国智慧绿色港口，相关港口企业需综合且细致地对港口目前存在的问题进行分析，只有充分了解问题，才能够将政府作用充分发挥出来，使其能够更加有效地对绿色交通发展进行引导，同时结合这些问题给出针对性的解决方案及建议。

3.1 加快绿色用能转型升级

碳排放的直接原因是化石能源消耗的问题，要实现低碳发展，能源转型是核心。要通过大力推动机械设备的电气化替代、清洁化更新，通过积极推动分布式光伏、风能等可再生能源发电自用，率先实现自身低碳发展。

一是打造“碳达峰、碳中和”路径研究典型示范。及时跟进行业碳达峰、碳中和要求，分析港口吞吐量增长趋势及货物结构、能源结构调整、运输结构调整、设备能效提升等对碳达峰碳中和的贡献，编制碳达峰行动方案及碳排放清单，预测碳达峰时间、峰值以及碳中和时间、排放量，提出集团碳达峰碳中和实现路径，建立明确的路线图、施工图，确保目标可达、方案最优。

二是加快更新老旧设备。加快老旧设备淘汰，高污染、高能耗设备缩短使用期限，提前淘汰。大力推广使用氢能、电能、LNG 等替代能源，新购或更换集卡、牵引车、自卸车、集装箱空箱堆高机、3t 及以下叉车、现场通勤车等适用车型逐步采用新能源或清洁能源。在用以及新增国三及以下非道路移动机械逐步安装实时定位监控装置、开展尾气检测，按照主管部门要求纳入平台管理。

三是推动岸电使用常态化。加快岸电基础设施建设，通过减免服务费、优先靠泊等措施，实现客滚码头靠港船舶岸电“应接尽接”，积极推动打造客滚运输码头船舶岸电使用示范区。

四是壮大港区清洁能源规模。大力发展分布式光伏，具备条件的新建港区办公楼、仓库同步规划并安装光伏发电设施，同时推进现有屋顶平面光伏发电改造。有序推进LNG 的应用，与地方政府、能源供应企业开展沟通、合作，完善港口或周边LNG 加气站布局，提升港口LNG 供应能力，并扩大氢能、风能等清洁能源的应用场景。

3.2 优化港口布局规划和建设发展规划

首先，要树牢绿色环保发展理念，围绕绿色港口规划，进一步做好目标任务分解和落实，加大投入，保障绿色港口建设所需资金。积极争取国家和各级财政支持，探索建立绿色发展奖补机制或“绿色信贷”服务，支持绿色发展。其次，推动码头装卸工艺流程化。通过“专业化泊位建设”和“老旧通用泊位改造”，新建散货码头全部采用流程化作业，同时逐步开展现有通用散杂货码头的流程化、自动化改造，减少低水平建设和重复建设，以逐步实现同类货种的专业化、集约化装卸，促进码头和岸线资源的集约节约利用，实现作业工艺的“油改电”。最后，推动集疏运结构进一步优化。加强集装箱铁水联运发展，推进大宗货物铁水联运、水水中转，提升综合运输效率。积极推动“散改集”“件改集”，不断优化新的散改集目标货种。

3.3 绿色技术创新

要高度重视绿色技术的应用，不断加强技术节能、操作节能和管理节能，将节约能源贯穿到港口生产的全过程。第一，推动低碳技术普及化。依据各个港口实际情况，因地制宜，重点推广应用列入行业节能低碳目录的势能回馈、变频控制、无功补偿等节能低碳技术，大力推动永磁电机在带式输送机、起重机械上的应用，提高能效水平，在港口机械设备制造的源头做好节能低碳技术的应用。第二，推动储能技术应用。以“储能+换（充）电”电站的模式进行调峰调谷，晚上利用谷电储能，白天用电峰值期间放电达到削峰填谷，实现降低电费的同时也有利于推进设备设施电气化。研究利用电力制取氢气存储技术，选择具备条件港口进行示范应用。

3.4 绿色环境创建

一是深入开展“绿色港区、人人参与”活动，加强港区生态景观建设，提升港区景观建设水平，老港区开发建设过程中及时做好生态修复，加强用海工程的生态修复，增强海岸带固碳能力。二是大力实施港容生态环境绿化美化提升工程。加强港区主干道路两侧及隔离带、各单位办公区域周边、生活居住区域周边绿化美化，通过改造提升部分绿化景观效果差的节点，增加绿化植被，提升现有苗木密度，加大彩色苗木使用比例，旨在打造乔灌花草搭配，高中低层次分明的陆域生态景观格局，进一步提升港区生态景观水平。

3.5 创建智慧信息化系统

一是强化监管平台的规划和建设。建立港口大气环境智慧管控平台，对各个散货作业港区大气环境指标进行全局管控、实时监测预警、污染数据溯源分析，精准识别污染物排放重点，进一步提高精准治污水平。建立绿色能源管控平台，对港口用能进行智能分析，促进能源管理精细化、智慧化。二是强化科技赋能，推进数字化转型。扩大大气智慧管控平台使用功能，集成挥发性有机物、污水、排污许可、岸电等基础管理信息的智慧管控，通过横向、纵向监测数据对比分析以及预警反馈情况，加快构建环境保护考评体系。

3.6 完善绿色港口标准规范体系和管理水平

一是推广标准化管理，强化标准体系，夯实规范化管理基础。推行环境管理体系认证，确定具体目标和重点工作，强化落实。修订和完善《环境保护管理办法》《HSSE 管理要求及系列指南》，进一步夯实标准化管理基础。二是开展专业理论学习和技能培训，提升专业水平，锻造出一支高水准专业化队伍。突出管理人员专业培训，组织各级管理人员到行业协会、专业机构进行专业学习培训，定期邀请行业专家到港进行专题讲座，通过培训和交流互查等方式，推广先进经验和优秀成果，不断提升管理人员专业化水平。三是开展一体化督察。主动与上级督察做好衔接，对污染防治、节能减排、建设项目、制度建设等工作开展一体化督导，以督促改、边督边改，进一步提高港口生态环保管理水平。

3.7 开展污染防治专项治理

一是开展排污许可持证规范化专项治理。严格执行《排污许可管理条例》有关要求，及时登记排污信息，做好台账记录、执行报告、自行监测、信息公开等事项。组织开展排污许可专项检查，指导排污单位“依法申领排污许可证，持证经营，按证排污，自证守法”。

二是开展干散货码头扬尘污染专项治理。强化港区干散货作业和施工现场“六个100%”扬尘管理模式（抑尘围挡、物料覆盖、湿法作业、路面硬化、轮胎清洗、车辆密闭）。积极参与港口协会《干散货码头露天堆场抑尘剂喷洒规范》团体标准的编写，推动抑尘剂的进一步应用。

三是开展油气回收专项治理。落实《深入打好蓝天保卫战行动计划》有关要求，组织开展油品码头、罐区、加油站等重点场所设备和管线组件密封点泄漏检测与修复工作；所有汽车装车线油气回收设备完成密闭联锁改造。

四是开展港区机械尾气专项治理。建立水平运输车辆和非道路移动机械排放标准管理清单，动态调整，巩固国Ⅲ及以下排放标准柴油货车清零成果，淘汰所有国Ⅰ标准非道路移动机械。在用以及新增国Ⅲ及以下非道路移动机械全部安装实时定位监控装置、开展尾气检测。新购或更换集卡、牵引车、自卸车、集装箱空箱堆高机、3t 及以下叉车、现场通勤车等适用车型全部采用新能源或清洁能源。

五是开展污水规范处置专项治理。建立入海入河排污口清单，开展溯源整治。要进一步巩固现有港区雨污混流清零的成果，及时对新整合、托管的港区进行排查，坚持发现一处，整改一处，确保港区100%实现雨污分流；要进一步加大含尘雨污水收集能力的论证和评估，以区域后评价为抓手，进一步核算收集能力需求，对现有污水收集管线进行排查，实现合规收集、达标回用；鼓励各散货公司引进外部中水，推广船舶压载水收集利用，提高港区非传统水源利用率。

3.8 树立绿色港口发展理念

一是全面开展节约型机关建设。强化节约化理念。在生产领域，推进码头岸线、水资源等各项生产资料的全面节约、集约、循环利用。依托智慧能源管控系统对港口生产辅助用水、用电进行全面监测和智能分析，减少自来水跑冒滴漏。在办公生活领域，增强节约意识，强化办公场所空调智能控制、办公室人走断电等措施。二是实施港口绿色文化提升工程。通过公众号、抖音、快手等新媒体开展环保宣传和教育活动，扩大对外绿色港口宣传的受众群体，进一步提升港口公众友好形象。组织开展绿色港口文化创意活动，发动全员参与，进一步提高员工环保自觉意识。通过多种方式与各相关方进行积极的交流和对话，促进港口企业与社会公众的互相理解与支持。

4 结语

总之，港口在经济和社会中的作用越来越重要，由于港口往往占据城市关键位置，面积较大，设施设备较多，其能源消耗和污染物排放也比较多，与目前国家倡导节能减排要求还有差距。为此，我国各港口集团应当全力推进智慧绿色港口建设，加快转型升级步伐，提升港口综合竞争力，早日跻身世界一流海洋强港行列。