国有企业经理层任期制和契约化管理研究

摘 要：目前我国的党中央、国务院开始全面重视过期改革，将其完全投入到市场化运营中，对于各个地区的经理层成员任期制以及契约化的管理提供了更加明确的要求。各个地方的党委政府机构需要严格落实中央文件精神，考虑到地方的具体情况，将过期改革三年行动方案有效落实。以地方推行经理层成员任期制、契约化的管理实际情况分析，和原方案依然有很大的差异，所以要全面深入研究，以实现管理水平的有效提升。

关键词：任期制;契约化;国有企业;研究

一、全面推行任期制和契约化的“破”与“立”

（一）“破”——領导职务铁交椅

任期制“破”就是指突破以往的国有企业领导干部职务的“铁交椅”，在三项制度中明确规定，干部需要能“下”。国有企业进行经理层的管理，主要是通过下达聘用书的方式，但是一般不会明确规定任期。而经理在工作的阶段，考核结果只与其获得的薪酬、激励方面存在关系，与任职与否并无直接联系。任期制就是规定职务的具体任期，在到期之后，确定是否继续聘任或者不再聘任。这样就会导致领导职务的不确定性，契约化管理更加有效。

（二）“立”——市场规律管企业

契约化“立”的是以市场发展变化规律为基础进行国有企业经理层的管理。其主要从下述两个方面出发：一是董事会和经理层任职者事先约定的工作任务、目的以及奖惩管理办法，明确具体的责任和义务;二是经理层任职者有一定的契约精神，履行自己的承诺。契约化是让职务有效考核，根据考核结果履行相应的奖励。这种方式是任期制有效落实的基础，也是国有企业以市场规律改革的基础条件。积极有效的落实任期制与契约化的管理，是习总书记对于国有企业改革的重要理念，从而可以让国有企业顺应时代的发展，真正的实现高质量的发展，为创建世界一流企业做出必要贡献。

二、任期制实施的两个关键

（一）盯准岗位

岗位管理和干部管理有效的分开，是保证国有企业领导管理顺利进行的关键。国有企业经理层往往会将自己和领导干部划等号，在具体管理中，把岗位管理和干部身份、级别管理没有合理的区分，所以存在干部管理取代岗位管理的情况。任期制就要确定任期管理的措施，岗位管理的关键是根据岗位需要选聘工作人员，经理层岗位管理要符合企业发展战略的需要，董事会或者上级公司保证聘任的人员符合岗位管理需要。通过选拔经理层的人员，以实现国有企业经营发展的顺利进行，逐步实现战略发展目标，促进国有企业保值增值。国有企业经营层实施岗位管理，需要发挥出董事会或者上级管理部门的作用，加强监督和管理控制，有效落实企业章程和管理模式，真正的实施契约精神。国有企业经营管理层落实党管人才的原则，保证岗位管理顺利实施，突破以往的限制条件，提高管理水平。

（二）落实退出

落实退出是目前重要的国有企业管理职责，一般指的是经理层的干部退休方式退出企业管理。但是目前退出机制相对单一，所以这是经理人必须面对的问题。退出不仅要考虑到年龄、身体状况、业绩等要素，还要从企业长远发展战略出发。党的干部必须能“上”、能“下”，要服从党的安排，一切以国家和集体的利益为重。所以，国有企业的经理层管理要落实退出机制，保障人员的合法权益，也要保障国有企业发展的顺利进行，从而可以实现国有企业的稳定发展，这是实现可持续发展的必然措施。

三、契约化实施的三个关键

（一）权清晰

有效的落实授权清单，保障权清洗措施，这是落实“责”的基础条件，也是契约化原则实施的关键。国有企业经理层的考核中，无法落实考核目标是因为权责方面的不明确，无法确定主观或者客观因素导致的不利后果。经理层是重要的执行机构，董事会授权总经理开展经营管理工作，而董事会需要落实监督管理的工作。在完善“三会一层”的管理机构条件之下，需要设置完善的经理层授权管理制度，落实授权清单，让经理层更具活力，将国有企业重大决策有效落实到位。同时，总经理应该拥有其他经理层成员所不具备的人事推荐权以及发言权，对于评价也有足够的权力。经理层内部要明确人员分工，落实副职的工作，确定权限与责任，每个人都会积极、努力的工作。

（二）责明确

经理层的考核是极为重要的，而责明确就是重要管理理念。权责体系与考核监督管理，是经理层契约化管理的重要举措。国有企业必须进行分类监管、分类考核，实施差异化的管理。国资委对一级企业实施考核，确定企业功能以及发展战略，确定考核标准。一级集团下属单位的考核中，需要结合国资委的考核标准和要求进行，也要落实企业功能分类的基本原则，以企业长远发展战略为出发点，了解企业生命期等因素，发布相关的考核性指标。年度考核实施环节，指标明确之后，任期考核与年度考核有效融合，提高各级员工的工作能力和水平，保证责任体系有效的落实，以更好的提高国有企业人员综合素质水平，提高企业的综合竞争力，为企业发展做出贡献。但是我们也要注意到，对于副总经理的考核如果没有目标或者考核指标设定不当，容易导致责任划分不清晰，考核结果也难以有效的落实，所以存在副职无法发挥作用的情况。董事会发挥出监督管理的作用，对于每个岗位的考核都要落实监督工作，保证经理层考核顺利进行，符合契约精神的理念，实现全面管理和控制。

（三）利适当

通过发布科学有效的激励措施，根据提前约定的经理层激励制度开展工作，这是经理层契约化管理的核心工作。合理有效的激励机制有效落实，让国有企业长期落实任期制、契约化管理有效的进行。基于此，国有企业必须要积极探索更加符合企业经理层管理需要的激励以及薪酬管理制度。对于这些制度的设定，要参考同类型企业的市场情况，遵循行业发展的规律，尊重人才的价值，明确基本原则和标准。董事会结合企业所处行业、发展阶段来确定经理层合理薪酬。根据薪酬回报理论的要求，国有企业经理层的薪酬设计确保符合市场发展的规律，实现平衡性设置，以更好的符合国有企业发展的需要。同时还要落实员工持股、上市公司股权激励等措施，让国有企业的经理激励制度更加的完善，发挥出激励制度的优势，促进国有企业经理层的工作积极性提升，有足够的动力，为国有企业发展助力。

结语

综上所述，国有企业是我国重要的经济支柱，但是以往国有企业管理者还有很多的不足。在未来发展中，国有企业的经理层实施任期制与契约化管理，建立完善的管理制度体系，发挥出先进管理制度的优势，不辜负党和国家的信任，为社会发展做出一定的贡献。

作者简介：

曹国富，出生年月：1989年2月，性别：男，民族：满族，籍贯：黑龙江哈尔滨，当前职务：干部处处长，当前职称：经济师，学历：大学本科，研究方向：人力资源管理。