方言：“两藏”战略的要义是推进农业增长方式的转变

方言表示，粮食是最基本的生活物资，必须要保证中国粮食安全。中央坚持系统观念，以全局战略性思维，统筹国内国际两个大局、两个资源提出“两藏”战略，其核心要义在于珍惜耕地资源，依靠科技走内涵式发展道路。

方言认为，无论是“十二五”末粮食库存高企还是去年玉米供求趋紧，粮食生产都必须走内涵式发展道路。目前，我国粮食安全有保障，但不可掉以轻心，实施“两藏”战略时间任务都很紧迫。首先是资源约束的问题。从全球角度来看，耕地与人口不均衡加剧了我国资源的紧迫。从国内的耕地来讲，现在优等耕地很少，高等耕地面积下降得较多，大部分耕地是中等耕地。从耕地和播种面积变化看，除东北地区耕地和播种面积同步增长以外，冀鲁豫、长江流域和西南地区三个区域耕地面积的增加都大于播种面积的增加，而在水土资源最佳的东南地区，耕地、播种面积出现双下降。从未来来看，水资源对于农业是最大的制约条件。其次是技术约束的问题。20世纪90年代以来，我国的单产快速增长，但是近年来处于平滑期，要在高点继续突破，需要在技术上有大的飞跃。农用工业对农业的支撑作用还不强。农药技术研发基本被国际巨头垄断。农机工业过度依赖补贴，缺乏创新动力，一些基础零部件都没有解决，制造水平亟待提升。

方言认为，实施“两藏”战略的着力点，一个是耕地，一个是科技。耕地方面，第一是保面积，第二是提地力，第三是生产环境安全。科技方面，第一是优质，第二是节本增效，第三是绿色发展。

在实施“两藏”战略过程中，首先，要优化粮食的区域布局。要减缓粮食生产重心继续北移的趋势。北方地区要以水定产；南方地区要提高土地利用率，关键是要提高复种指数。一些土壤污染地区，治理污染可以种其他农作物，但不能改变土地性质。其次，要加强主产区的引导。粮食主产区要提高供应能力，非主产区的产粮大县要提高区域的供应能力。加强高标准粮田建设要分区施策。东北地区要特别注意江水、河水和井水的互换互补。黄淮海地区要注重节水，提高渠系灌溉水的利用率。长江流域要提升防洪排涝能力，特别是对于水田氮磷肥的消纳能力。西南地区要解决土地碎片化问题。

方言表示，对于技术能力的提升主要是品种突破、提质增量、化肥减施、节本增效、装备提升、减耗减损，重点在良种研发和节水技術。我国粮食新品种的评审数量近年来呈爆发性的增长，但符合优质、丰产、抗逆、广适以及适应机械化的品种较少，亟需加大研发力度，尤其是科研经费比较充足的省区要加大农业基础性研究投入。针对我国水资源的约束，要加大节水技术、新材料研发。农机化是降本增效的重要手段，农业机械是实现农业机械化的基础，没有优质的农机，就没有高水平农业机械化，要从农业机械关键部件的质量入手提高整机质量和可靠性。此外，新品种、新技术、新机型的推广要靠农业技术人员，如果农技人员缺位，“藏粮于技”战略就难以落实，因此，要加强农业专业化服务体系建设，形成既能发挥技术推广国家队作用，又有多方参与的市场竞争机制。