小微事故防“微”杜渐与再思考

文/邰江淼 徐荣 张佩佩

不久前，国务院在江苏开展的安全生产专项整治一年“小灶”已经圆满收官，江苏的事故起数、死亡人数都大幅度下降，并得到了国务院的高度肯定，产生了一批可复制、可推广的经验和做法。

江苏省南通市在开展好安全生产专项整治各项工作的同时，自2019 年起专门成立小微事故安全管理课题组，研究事故发生原因和规律，将安全管理的视角向亡人事故发生的前端延伸，即，要减少亡人事故，必须减少小微事故(减少未造成亡人的人员受伤或财产损失事故)，已经取得了明显成效。

加强小微事故安全管理的做法

南通市应急管理局、人社局、总工会等部门坚持“边试行、边完善、边总结、边推广”的原则，对小微事故相关工作方案进行探讨和会商，联合印发了《关于进一步加强人员受伤生产安全事故调查处理的通知》，从制度上规范小微事故调查处理的程序和步骤，并通过实地调研“把诊问脉”、定期通报“辣味点评”等方式统一思想，凝聚合力、推动落实。

为更好地探索小微事故管理可行之路，南通市以市开发区、海门区三厂工业园区为试点，制定印发《小微事故规范化管理指导意见（试行）》，加强应急、人社、卫健、公安等部门信息互通共享和工作联动，采取“以点带面、现场推进”“分片座谈、分期推进”“专家会诊、服务上门”“集中辅导、专项攻坚”等措施，建立“≤2标准、1 小时”上报制度，即企业人员在生产经营活动中发生轻伤、重伤事故（其中重伤人数≤2）应当于1小时内向区镇安监局报告，形成小微事故“30+10”调查处理机制。……