黎坪国家森林公园社区参与旅游开发的制约因素与对策

付恒阳， 王淑新

(1.陕西理工大学 人文学院， 陕西 汉中 723000；2.陕西理工大学 区域经济研究所， 陕西 汉中 723000)

旅游景区要想实现可持续发展目标，离不开当地社区的参与[1]。这一观点得到国内外诸多学者的认可，如Lankford(1994)认为社区参与有利于旅游企业制定科学的发展规划[2]。罗永常(2005)认为社区群众全面而有效的参与到旅游决策和规划，既能充分而公平地从旅游发展中获益，也通过参与意识和参与能力的提高使社区群众获得更多的自我发展机会，从而实现旅游以及整个社区的可持续发展[3]。孙九霞(2005)认为社区参与旅游在强化社区居民的自我意识，增强社区认同感的同时，还能促进社区传统文化的传承与延续[4]。杨桂红(2001)、邱云美(2004)认为社区参与是实现旅游扶贫的有效途径[5-6]。保继刚(2006)认为社区参与在旅游可持续发展中起着关键性作用，旅游景区发展中社区居民应作为利益主体[7]。杨效忠等(2008)认为社区参与可以减少发展旅游所导致的各种负面影响[8]。

我国国家森林公园一般拥有较多的野生动植物资源和优美的自然风光，发展旅游优势明显。森林公园一般地处偏远地区，生态资源也是当地农民的生计依靠，这要求公园发展中充分考虑农户利益保障和旅游开发的共生关系[9]。如果当地社区能够很好地参与旅游开发及管理，将会从中受益，如果社区在当地旅游开发中被排挤或被边缘化，则容易导致社区居民对景区的态度恶化，进而导致居民对森林及土地资源的破坏性使用，其结果是景区的生态环境及旅游业的可持续发展受到极大影响。……