督导创新，助推区域质量监测常态化实施

丁玉祥

2020年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（以下简称《意见》）。《意见》中强调：“各级督导部门要强化督政、督学、评估监测职能。加强和改进教育评估监测。建立健全各级各类教育监测制度，引导督促学校遵循教育规律，聚焦教育教学质量。完善评估监测指标体系，加强对学校教师队伍建设、办学条件和教育教学质量的评估监测。开展幼儿园办园行为、义务教育各学科学习质量、中等职业学校办学能力、高等职业院校适应社会需求能力评估。在评估监测方面，建立教育督导部门统一归口管理、多方参与的教育评估监测机制，明晰相关单位职责，建立沟通联络机制，形成统一协调、分工负责、齐抓共管的工作格局，为改善教育管理、优化教育决策、指导教育工作提供科学依据。” 客观上说，《意见》的出台，为区域教育质量监测的工作规范化、专业化建设奠定了坚实的政策基础，为区域质量监测工作迎来了快速发展、持续发展的春天。

实践意义

从现实发展看，各地质量监测评估机构设置不一，监测部门管理隶属关系也较为复杂。有的独立设置，有的附设于教研机构中，还有的内设于教育行政部门当中，尤其区级层面，只有极少部分地区独立设置区县级教育质量监测机构。

《意见》中明确督导部门要强化“评估监测”职能，体现了“三个明确”的特点：一是明确了政府教育督导的新增职能，突出了评估监测的任务重点；……