打造东北地区“一群一带”空间布局

肖金成

产业结构调整对一个区域的发展至关重要。一般来讲，产业结构应该是从低度向高度发展，比如说从“一二三”到“二三一”，再到“三二一”，农业社会第一次产业占比最高，工业社会第二次产业占比最高，后工业社会第三次产业占比最高。这是三次产业结构的调整过程，一般到了第三个阶段，现代服务业的占比较高，这个过程被称为“产业结构高度化过程”。这是指一个国家或一个较大的区域。一个较小的区域如一个县或一个乡未必按此过程演进，如一个农业县，没有多少工业，一个乡没有多少服务业都很正常。但一个较大的区域，偏离了这个路线或超越了这个阶段，就可能不正常。

当前，对于产业结构调整的关注主要是在工业领域，比如说东北，过去是重化工业为主包括装备制造。东北地区的装备制造业很发达，基础也很好，但是后来受到市场的冲击，迫切面临产业结构调整问题。对于东北能不能大力发展轻纺工业的问题，前些年有些争论，有人说东北很难发展轻纺工业，因为国有企业在东北占比很高，国有企业主要发展重化工业，而民营企业发展不足，所以轻纺工业很难发展起来，这是把结果当成了原因。

在东北这样一个很大的区域，什么产业都可以发展，发展什么产业对东北都是有利的，不是说发展什么产业、不发展什么产业。东北地区的产业发展涉及恢复问题、重建问题和大力发展问题，而不是争论发展哪一种产业不发展哪一种产业。……