以高水平开放推动WTO改革

寇佳丽

2020年11月30日，世界贸易组织（世贸组织，WTO）上诉机构最后一位法官赵宏任期届满，正式离任。这意味着世贸组织的争端解决机制暂停运行，也意味着以后国际贸易领域的争端，将会面对无人解决的局面。作为世贸组织争端解决机制的重要组成部分，上诉机构被誉为“皇冠上的明珠”，它的停摆再次令多边贸易体制改革话题成为焦点。

上诉机构遭遇“寒流”

上诉机构是WTO争端解决机制的一个常设机构，由7名法官组成，其主导的上诉审程序是WTO争端解决机制的重大创新之一。由于上诉机构的裁决是终审判决，因此，由谁来担任法官就显得尤为重要。按照世贸组织目前的决策机制，每一位法官的遴选、连任都需要WTO全部成员的同意。

“WTO采取‘协商一致的基本原则，即所有成员一律平等，拥有‘一票否决权。争端解决机制的运行，如法官遴选或连任，同样要遵循协商一致原则，即在没有任何成员提出反对意见的情况下，决议才能通过。实践中，由于实力不同，并非每一个WTO成员都有驻日内瓦使团，也并非每一次会议所有164个成员全部都能参加，只要会议中没人提出反对意见，提案就可以通过。”接受《经济》杂志、经济网记者采访时，中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员张琳这样解释。

WTO争端解决机制发挥着“国际贸易法院”的功能，实行两审终审制。一审为专家组，二审就是上诉机构。当需要解决贸易争端的成员对专家组报告（相当于一审裁判）不服时，可以向上诉机构申请二审。……