国外人才吸引力评价经验借鉴与启示

宋子阳，任福君，邓大胜

（中国科协创新战略研究院，北京 100038）

随着知识经济时代的到来，人才已经与自然资源、资本共同构成国家和城市发展的重要战略资源。在市场化机制下，人才资源区别于其他资源的最本质特征是自主流动性。人才总是倾向于向更能满足其职业发展、生活期望的地区流动，这从另一个角度导致了区域人才吸引力的差异。我国正处在改革发展的关键阶段，人才作为城市经济发展的重要推动力量，决定城市的核心竞争力。习近平总书记于2018年提出“人才是第一资源”，将人才资源提到了绝对重要的地位。而在同时，我国又面临人口红利逐渐消失的问题，人才资源的稀缺性进一步凸显。因此，在发展机遇和挑战并存的当下，许多城市纷纷打响“人才争夺战”，出台人才引进政策，以提升城市人才吸引力。人才的吸引力不仅与人才引进政策有关，也与多年发展所积累的经济、社会资源禀赋有关。科学构建我国城市人才吸引力评价模型，为总览我国城市人才吸引力现状水平和发展趋势提供科学支撑，对国家布局人才发展战略、城市有效制定人才引进政策措施具有重要意义。

近年来，一些国外学者和知名智库以国家为对象开展了人才吸引力评价相关研究，主要包括全球人才指数（Global Talent Index，GTI）[1]、世界人才排行（World Talent Ranking，WTR）[2,3]、全球人才竞争力指数（Global Talent Competitiveness Index，GTCI）[4-6]、经济合作与发展组织（OECD）国家人才吸引力指标（Indicators of Talent Attractiveness，ITA）[7]。这些评价指标体系基于科学的研究理论，并在实践中不断优化调整，为科学构建我国城市人才吸引力评价指标体系提供了重要借鉴。……