要高度重视农村中低收入者问题

摘要：全面推进乡村振兴需要高度重视农村中低收入者问题。目前衡量中低收入者的方法中，排除法较适合中国。按照排除法，不管用购买力平价还是实际汇率计算，我国农村的中低收入者占比都较高，迈向中等收入群体的进程缓慢。当前面临着农民收入增速放缓、农业收益率下降、产业结构调整转型冲击农民非农就业、城镇化进程放慢、基础性制度供给不足等问题，建议从“十四五”时期开始实施农村中低收入人群十年收入倍增计划，加大农村基础设施建设和公共服务供给的支持力度，实施农村中低收入者就业专项工程，落实“全面取消”“全面放宽”农业转移人口落户城市的政策，加快完善基础性制度安排。

关键词：乡村振兴中低收入人口農业农村政策

作者简介：马晓河，中国宏观经济研究院原副院长、研究员、中国社会科学院研究生院博士生导师。

2020年11月，随着国务院扶贫办确定的全国832个贫困县全部脱贫摘帽，我国已实现全国贫困县清零，完成了消除绝对贫困的脱贫攻坚任务。农村绝对贫困问题解决后，还将面临着大面积的低收入和中低收入人口（以下简称中低收入人口）问题。今后，我国在迈向中等发达国家水平过程中，将这部分中低收入人口转变为中等收入群体，是建立橄榄型社会结构、实现共同富裕的战略问题，更是实现中华民族伟大复兴的关键所在。

一、目前我国农村有多少中低收入者

衡量中低收入者有三种方法：第一，按照世行贫困标准，极贫国家每人每天收入按购买力平价为19美元，发展中国家为32美元，高收入国家为55美元。……