中国科研新起点第二个科技发展规划的编制

杨丽凡

《1963—1972年科学技术规划纲要》（以下简称《十年科技规划》）是在《1956—1967年科学技术发展远景规划》（以下简称《十二年科技发展远景规划》）所确定的主要任务基本完成的基础上，于1963年制定的第二个国家科学技术发展规划。聂荣臻在回顾该规划的制定及执行情况时说：“当时制定新的《十年科技规划》，总的目标就是要赶上60年代世界先进的科学技术水平。”

虽然《十年科技规划》的实施被“文化大革命”打断，但它仍是经历了“反右”“大跃进”和苏联单方面撕毁援助合同等曲折后，中国科研工作的一个新起点。不可否认，规划中所确立的方针、目标、任务和一些措施对中国科技发展的模式产生了深远影响。

发现问题，着手改革

《十二年科技发展远景规划》的逐步实施推动了我国科技事业的发展，然而，我国科学技术的总体发展水平，同我国当时农业、工业的发展和国防现代化的需求还很不适应，科技人才在数量上、质量上也并未匹配科技事业发展的需求。

在一段时间内，知识分子政策出现了偏颇甚至严重的错误，因而实际工作中也出现了各种各样的问题。不少工农出身的干部对科技人才的重要性认识不够，同知识分子保持着距离，甚至在政治上歧视他们，对他们安排不妥，使一批知识分子的工作热情和积极性受到严重影响。1957年3月12日，毛泽东在中国共产党全国宣传工作会议上的讲话中提出：“我们现在的大多数的知识分子，是从旧社会过来的，是从非劳动人民家庭出身的。……