高校扩招20年发展历程与展望

向美来易伟松

(1.武汉工程大学 管理学院，湖北 武汉 430205；2.华中农业大学 理学院，湖北 武汉 430070)

为了加快发展现代职业教育，缓解当前就业压力，解决高技能人才短缺问题，2019年，中央决定“高职两年扩招两百万”[1]。此轮高职扩招既是1999年高校扩招的延续与发展，也是新形势下高校招生的结构性调整，势必对我国高等教育、就业、经济、社会、文化等方面产生重要而深远的影响。自1999年开始，我国高等教育招生规模不断扩大，实现历史性跨越，从精英化阶段到大众化阶段，再到普及化阶段。[注]美国教育学家马丁·特罗(Martin Trow)提出高等教育发展阶段论，高等教育毛入学率在15%以下属于精英化阶段，在15～50%之间为大众化阶段，在50%以上为普及化阶段。高等教育毛入学率是指高等教育在学人数与适龄人口之比。笔者通过回顾高校扩招20年的发展历程，总结成功经验，规避陷阱问题，展望发展趋势，以期为高职扩招提供借鉴与参考，促进我国高等教育更快更好地发展。

一、高校扩招20年发展历程

1999 年是我国高等教育改革发展的一个重要时间节点[2]，自此开启了我国高等教育规模扩张之路。本文依据普通高校本专科招生人数年增长率，将高校扩招20年发展历程划分为大规模全方位扩招时期(1999～2006)、扩招紧缩时期(2007～2018)以及高职扩招再起时期(2019～2020)。

(一)大规模全方位扩招时期(1999～2006)

第一，教育启动消费。经济发展与高等教育之间存在紧密联系。[3]改革开放以来，中国经济在经历20年高速发展之后，到上世纪90年代面临困境。……