新时代“利益共同体”导向的国有企业员工持股制度：概念演进、功能作用

于凡修，艾尼瓦尔

(中国浦东干部学院 博士后科研流动站，上海 201204；吉林外国语大学 马克思主义学院，吉林 长春 130117)

在十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出：“允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。”员工持股制度成为新时代国有企业改革的重要内容，相关部门发布一系列政策文件支持和引导员工持股制度的推行。过去国有企业推行员工持股制度更多强调其经济激励功能，激励对象主要限定为国有企业管理者。新时代“利益共同体”导向的国有企业员工持股制度覆盖面比较广、关注员工长期收益、注重员工参与管理、重视员工知情权，可以起到完善国有企业经济民主建设、促进国有企业创新、提升国有企业公司治理水平的作用。

一、员工持股制度的概念演进

员工持股，顾名思义就是企业员工持有自己所在企业的股份。从微观视角来看，安排得当的员工持股制度可以改善员工工作态度、提升工作积极性，进而提升企业经济效益。从宏观视角来看，广泛推行的员工持股制度可以提升普通劳动者收入，缓解收入不平等和两极分化。在许多国家进行的100多项研究表明，员工持股通常会带来更高的生产率、薪酬、工作稳定性和公司生存率。英国员工持股指数(Employee Ownership Index，简称EOI)追踪了员工持股比例至少为3%的公司的业绩，研究显示，2003—2016年这类公司的业绩表现一直优于富时全类股指数(FTSE All Share Index)(见图1)。……