党建引领社区协商治理的路径研究

摘要：协商治理是协商民主理论在治理领域的实践和应用，而社区治理是基层治理的薄弱环节，党建引领社区协商治理是基层之需、时代要义，对于化解基层矛盾、创新社会治理方式、发挥基层党组织引领作用具有重大意义。广州市番禺区通过“五社联动”项目创新社区协商治理模式，取得了积极成效，探索出一条有效路径。提升党建引领社区协商治理效能，要做好以下几个方面：纵向施力，以党建引领促进“顶层设计”与“多层推进”结合；横向统筹，以政府职能理念转变助推“党-政-社”关系重构；孵化培育，以多元主体参与形成社区协商治理合力；制度保障，以体制机制健全提升社区协商治理效能。

关键词：基层党建；协商民主；社区治理

中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）04-0088-06

基金项目：2021年度广州市党建研究基地（中心）课题“基层党组织在协商治理中的引领作用研究——以番禺区“五社联动”社区协商治理为例”（DJ202111D）。

作者简介：刘芳，中共广州市委党校番禺分校教师。

党的十九届四中全会指出，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。“十四五”规划纲要提到，“完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”[1]社区是社会的基本单元，社区治理是当前基层治理的重难点环节，以党建引领社区协商治理是创新基层治理模式、改善党的领导方式、构建“共建共治共享”社会治理格局的重要保障。……